任何事情都有例外。真還不能一概而論。說中小企業制度虛設也不全對，至少處罰制度都在執行，而且執行得有過之而無不及。什么意思呢？本來制度規定某種違紀行為罰款二十元。可能上司高興時，他一分錢也不罰你；碰到他不高興時，同樣的違紀行為，他可能罰你五百元甚至上千元。總之處罰金額只有你想不到、沒有他做不出的！
既然有這樣嚴格的管理，制度的貫徹執行應該很有力度啊？！問題就出在這里，處罰“隨心所欲”，制度執行不也要“隨心所欲”？看人下菜的管理，上司一旦做出榜樣，下面一定有樣學樣。在這里用“上梁不正下梁歪”來形容最恰當！制度有人執行，下面不一定都跟著執行；制度有人帶頭破壞，下面一定跟著胡來！這就是墨菲定律所揭示的規律：可能發生而不應該發生的事情，它一定會發生。更何況，沒有監督管理的制度，它怎么可能得到順利貫徹執行呢？
我這里把制度和文化（這里是指企業文化）放在一塊，也有很多人不理解。他們說制度和企業文化怎么扯在一起了？這也難怪，做慣了表面功夫，搞慣了口號文化的企業，管理人員怎么能正確理解企業文化的內涵和組成部分？
制度本身就是企業文化的重要組成部分，是企業文化影響或決定制度的內容，制度反過來加強企業文化的地位、增加企業文化的影響力。二者天然地就是連在一起的，任何人想分也分不開。訂制度就要規定什么可以做，什么不能做，這項工作應該怎么做、那項工作應該誰負責。而這一切所依據的標準就是企業文化，就是企業文化的價值觀念體系。制度制訂完善了、執行到位了，企業員工的行為方式統一了，思想認識提高了，反過來，企業文化的影響力、作用力就更大了。制度、流程、標準的制訂過程，就是企業文化豐富完善的過程。企業文化影響、滲透，就是制度得以貫徹執行的保障。制度與文化是相輔相成、互相影響、相互促進的。
明白了制度與企業文化的關系還不夠。企業管理人員還得明白制度的內涵、制度的主要形式。在這里，制度無疑是一個概括性很高的詞匯。它包括我們通常所說的規章制度，類似國家憲法、刑法等等，也包括依據規章制度制訂的流程、標準、規范、規定在內，類似國家法律法規的具體條例、細則。這些規章制度如果沒有一個專門的部門管理，沒有專人來組織、監督、檢查、總結、完善，任由各單位各部門自行解讀、自行設計或自行掌握執行標準，能行嗎？各自為政也與此關系極大。
制度要可行，就得符合企業文化的核心價值觀和理論體系；制度要規范，就得有專人管理；制度要發揮作用，就得有專職部門跟蹤落實。故此，我倡議企業把制度和企業文化放在一個部門，設置專門崗位管理。
我的提議得到了所服務企業管理層的認可。我感到由衷地喜悅。同時我也希望所有制度虛設、文化虛喊的企業趕緊設立制度文化管理部，讓你的企業制度真正得到貫徹執行、企業文化深入人心。
