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    百戰(zhàn)歸來,清大EMBA再啟程

    管理從人治到文治

    企業(yè)文化 15
     企業(yè)管理與國家治理,作為兩個不同概念,雖然其管理范疇、管理對象、管理手段等差別巨大,但在其管理模式上卻有著驚人的相似。本文結合企業(yè)管理與國家治理,從不同角度來分析三種管理模式的發(fā)展趨勢,以及優(yōu)點與不足。

      一.人治模式

      顧名思義,人治模式就是使用強人治理。中國的儒家思想特別強調(diào)人治,主張為政在人,以身作則,通過使用賢人來治理國家。這時的國家治理,明顯具有秘密性、隨機性和不可預知性等特點。我們看過許多歷史記載和歷史電影,那時最明顯的就是人治,國家沒有法律,后期有了法律也是針對普通老百姓的,皇帝的話就是法,他定的條文就是律,所以才有了“君要臣死,臣不得不死,父要子亡,子不得不亡”。由于采用人治,前后標準難免不一致,管理上隨意性很大,權力主要集中在上層,執(zhí)行者沒有規(guī)章可循,需要見機行事,遇事必須請示上級。我們現(xiàn)在從表面上看,好像這樣管理國家很靈活,實際上這種治國方略存在許多弊端,上下很難保證公平,前后很難保持一致,受人為因素尤其是領導的情緒影響很大。比如,同樣是背后議論曹操,張遼被封賞,而楊修則被處死,其實曹操沒講什么法律,發(fā)怒了就處死人,所以才有了“伴君如伴虎”這樣的警句。

      同時,人治依靠的主要是領導的個人影響力,其人緣、風格等在統(tǒng)治中占有重要地位,一旦領導變更,換成其他人來治國理政,下面的被管理者可能出現(xiàn)不服,搶皇位,甚至暴動,社會就出現(xiàn)劇烈動蕩。我國封建社會各個朝代,甚至文革時期都曾出現(xiàn)不同程度的社會動蕩,與領導變動不無關系。

      企業(yè)的管理也是如此。一般來說,人治這種模式主要存在于企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)時期,無論是國有企業(yè),集體企業(yè)還是民營企業(yè),創(chuàng)業(yè)時主要靠家族、朋友、同學等起家。在人治模式下,維持企業(yè)運轉(zhuǎn)的人緣、情面,管理憑經(jīng)驗、人際關系,控制靠隨機和自覺,領導靠威信,員工訓練靠師傅帶徒弟等等。此時的企業(yè)員工少,部門少,沒有健全的制度與流程,執(zhí)行主要依靠領導推動,領導強勢,工作效率就高,反之,當領導弱勢或領導不在公司時,效率就低。在人治模式下,企業(yè)高層與員工交往頻繁,領導甚至能直接喊出每一個員工的名字,一雙眼睛便可照看整個公司,員工做些什么事,公司存在什么問題,領導很容易一眼就看出來,這是人治模式的主要特點。
      二.法治模式

      隨著企業(yè)規(guī)模的壯大,部門和員工增多,管理層級增多,老板一雙眼睛越來越難照看整個企業(yè)了。于是,我們想到了建立制度,淡化人治,通過制度化管理來提高效率,這就是法治。對于國家來說,法治就必須強調(diào)法律法規(guī),依法治國,這句話我們可能數(shù)十年前就聽說過。但是,法治絕不像我們說的那么簡單,制訂幾部法律,幾套制度就完成了。

      法律、制度具有剛性、公平性、公開性、穩(wěn)定性,它不同于人治那樣有很大彈性,法律彈性很小,任何人都必須遵守,包括制訂者和執(zhí)行者本身。即法律是社會最高的規(guī)則,沒有任何人或組織可以凌駕于法律之上。“王子犯法,庶民同罪”,口號倒是這么喊,實際上王子真的犯法很難與庶民同罪,原因是我們國家是一個受幾千年封建社會統(tǒng)治的國家,等級觀念森嚴,實際執(zhí)法中人為影響因素多,人為造成了一些執(zhí)行不公。比如,前期出現(xiàn)的遼寧西豐縣委書記派人到北京抓記者事件,就是典型的知法犯法行為。對企業(yè)管理來講,建立制度并不難,難點在于如何執(zhí)行,誰去執(zhí)行。

      我們先談一談建章建制。由于工作的關系,我常常到一些企業(yè)參觀學習,客戶、供應商、合作伙伴等都有,我發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象:有些企業(yè)喜歡將制度張貼在墻上。當然,這方便員工閱讀,我并不是反對張貼在墻上,而是發(fā)現(xiàn)有些制度已經(jīng)很舊了,貼到發(fā)黃了,制度還在發(fā)揮作用嗎?很難講。我個人認為,一套好的制度應該是適應企業(yè)發(fā)展而修訂、自下而上討論制訂的制度。企業(yè)發(fā)展了,仍然使用多年以前的制度,能配套嗎?適用嗎?海爾公司1984年的制度“十三條”中,赫然寫著“不許在車間大小便……”,能保留到現(xiàn)在嗎?顯然不可能,如果還寫著這么一條,要么說明海爾員工的素質(zhì)就在這個水平?jīng)]有提升,要不這個制度早就是擺設。再比如,我們常發(fā)現(xiàn)國內(nèi)有些法律明文寫著:“責令改正,沒收違法所得,并處300元以上3000元以下的罰款……”等等,這類法律條文很多,且罰款的上下限之間差別很大,給法律留下很大的彈性空間和人情空間,具體罰多少,完全由執(zhí)法者來判定,一個人可能罰3000元,另一個人可能只罰300元,相差整整10倍。近段時間,杭州蕭山物價局對部分違法醫(yī)院的罰款進行“打折”就是這樣的例子。這說明我們的許多管理者特別是基層管理者,對依法治國、制度化管理的認識存在很大的不足,執(zhí)行中偏差很大也就不奇怪了。

      在談到法治時,我們不能忽視的一個重點是,中國人歷來很講情面,似乎這樣很有人情味,其實這對實行法治是最大的障礙。比如,一個官員面對陌生人來辦事時,他很容易依法辦事,堅持公平、公正、公開,但遇到一位老同學、老朋友、親戚來辦事時,就容易顧及情面,很難堅持原則,不按制度和流程辦事是常有的事,這就是實施法治的攔路虎。

      企業(yè)的法治管理也是如此。在執(zhí)行制度時,遇到不熟悉的人,員工基本上能堅持按原則辦事,但一遇到自己的上司、領導、知心朋友來辦事,我們就很容易就走了捷徑,人為改變了制度和流程的剛性,久而久之,制度和流程就成了虛設。常聽到有些員工埋犯怨制度太死,不靈活,其實是不理解法治管理的精髓。

      另外,實行法治管理還可能遇到一個尷尬的問題是,執(zhí)法者難以克服本位主義思想,對本部門有收益的事情多管,沒收益、麻煩的事情少管或不管,或者遇到多個部門交叉的工作時,多個執(zhí)法部門都不管。比如:前幾年出現(xiàn)的包工頭拖欠民工工資、山西“黑磚窯”事件等,建設部門可以管,勞動部門可以管,公安部門可以管,最終的結果是多個部門都不管,視而不見,相互“踢皮球”,這類例子現(xiàn)實中還很多,企業(yè)管理亦如此。

     三.文治模式

      當企業(yè)再進一步發(fā)展壯大,部門和員工進一步增多,法治的弊端也就暴露出來。因為即使法律、制度多如牛毛,總有管不著的地方,就算法律、制度非常健全,沒人鉆空子,但執(zhí)法者人數(shù)有限,時間有限,非常容易出現(xiàn)執(zhí)法缺位。此時就需要有一種意識、思維來引導我們的行為,這就是文治,以文化來管理企業(yè),以文化來治理國家。對于企業(yè)來說,文治強調(diào)以人為管理的核心,建立學習型組織,領導靠教育學習 來引導員工,對員工實行自我控制,自我管理。

      人治是依賴領導的影響力來管理員工,一旦領導不在或領導變換,管理的難度就加大,而且新領導很難復制這種管理方法,必須重塑影響力才能有效管理。法治是依賴法律、制度的剛性來約束員工、堵塞漏洞,但法律和制度需要依賴強有力的隊伍去執(zhí)行才能見效,一旦遭遇法律、制度真空或執(zhí)法缺位,管理就會出現(xiàn)漏洞。文治就不同,它依賴的是強大的文化,文化的范疇非常廣,它是無形的,不處不在,無孔不入,伴隨人的一生,影響深遠。

      企業(yè)要實施文治,必須建立相應的企業(yè)文化,員工必須具有足夠高的思想覺悟、道德素質(zhì)和一致的價值觀。有人說,我們公司或我們部門本科以上學歷的員工占多少多少,碩士、博士多少,我們的員工覺悟、素質(zhì)很高。其實這是一種誤解,因為并非每個人的學歷與覺悟、素質(zhì)成正比,學歷高并不意味著覺悟和素質(zhì)也一定高。

      無論是人治、法治,還是文治,都有其優(yōu)點和不足,選用何種管理模式,完全取決于企業(yè)發(fā)展的階段。企業(yè)就如同一汽車,領導如同司機,如果是新手駕車,安全性主要取決于駕駛員,駕駛技術高,安全性就高。一個新企業(yè),能否管理好,管理層的駕馭能力非常重要,這屬于人治。

      繼續(xù)上面的例子,如果駕駛技術已經(jīng)很成熟,此時的安全性則主要取決于道路等級,道路等級越高越安全,駕駛技術則為其次,這屬于法治。當企業(yè)已經(jīng)建立了完善的制度和流程時,管理層的駕馭因素便降為其次,制度和流程便發(fā)揮作用,員工照章行事即可,如果還犯錯,那是制度和流程有問題,不是員工有問題。因此,制度化管理下對領導的要求不如人治模式那樣高,不需要很強的迫力、影響力。比如法國總統(tǒng)薩科齊或意大利總理貝魯斯科尼,其實他們這個領導是很好當?shù)模踔翐Q誰去當都沒什么區(qū)別,因為他們的國家是法治社會,法律法規(guī)相對比較健全,智囊機構多,有什么問題,出什么決策,按法律行事,早有人幫他想好了,領導最后拍板簽字就行了,所以周末節(jié)假日他們很輕松,可以隨意到處度假、狂歡,國家也不會出什么大問題。相比之下,我們國家的領導人就辛苦多了。

      同樣是上面的例子,如果遇上大霧或十字路口,安全性則主要取決于司機的專業(yè)素質(zhì)、安全觀念等,如果司機不按要求駕車,酗酒、疲勞開車,再有經(jīng)驗的司機,再好的道路,也是容易出交通事故的,這就屬于文治。因此,駕駛技術、標準道路固然重要,但要提高車輛的安全性,最根本的辦法還是將安全植入司機的大腦,讓他養(yǎng)成良好的職業(yè)習慣,不違章,不喝酒,不開賭氣車等等,這就是一種汽車文化。在很多國家,十字路口均沒有安裝攝像頭,司機也不會隨意撞紅燈,還有些路口的紅綠燈是人控的,但司機也不會隨意亂按,一方面是這些國家法律非常嚴厲,一旦被發(fā)現(xiàn),違章成本特別高,處罰會讓司機吃不消;另一方面,也是最重要的,那就是絕大部分司機養(yǎng)成了良好的習慣,所以才形成了這種“汽車文化”。再比如,在國內(nèi)某些道路的十字路口,當司機遇到紅燈,等候行人橫穿斑馬線時,如果你是司機,將車停在斑馬線上,行人一般走自己的路,沒人理會你,但如果你在某些西方國家,就會有人拿著雨傘或拐杖敲你的車窗,警告你必須將車退回斑馬線以外,這就是文治,借用一種文化的力量,大多數(shù)人的力量來治理、教育、改變少數(shù)人,使你必須和他們保持一致。

     三.文治模式

      當企業(yè)再進一步發(fā)展壯大,部門和員工進一步增多,法治的弊端也就暴露出來。因為即使法律、制度多如牛毛,總有管不著的地方,就算法律、制度非常健全,沒人鉆空子,但執(zhí)法者人數(shù)有限,時間有限,非常容易出現(xiàn)執(zhí)法缺位。此時就需要有一種意識、思維來引導我們的行為,這就是文治,以文化來管理企業(yè),以文化來治理國家。對于企業(yè)來說,文治強調(diào)以人為管理的核心,建立學習型組織,領導靠教育學習 來引導員工,對員工實行自我控制,自我管理。

      人治是依賴領導的影響力來管理員工,一旦領導不在或領導變換,管理的難度就加大,而且新領導很難復制這種管理方法,必須重塑影響力才能有效管理。法治是依賴法律、制度的剛性來約束員工、堵塞漏洞,但法律和制度需要依賴強有力的隊伍去執(zhí)行才能見效,一旦遭遇法律、制度真空或執(zhí)法缺位,管理就會出現(xiàn)漏洞。文治就不同,它依賴的是強大的文化,文化的范疇非常廣,它是無形的,不處不在,無孔不入,伴隨人的一生,影響深遠。

      企業(yè)要實施文治,必須建立相應的企業(yè)文化,員工必須具有足夠高的思想覺悟、道德素質(zhì)和一致的價值觀。有人說,我們公司或我們部門本科以上學歷的員工占多少多少,碩士、博士多少,我們的員工覺悟、素質(zhì)很高。其實這是一種誤解,因為并非每個人的學歷與覺悟、素質(zhì)成正比,學歷高并不意味著覺悟和素質(zhì)也一定高。

      無論是人治、法治,還是文治,都有其優(yōu)點和不足,選用何種管理模式,完全取決于企業(yè)發(fā)展的階段。企業(yè)就如同一汽車,領導如同司機,如果是新手駕車,安全性主要取決于駕駛員,駕駛技術高,安全性就高。一個新企業(yè),能否管理好,管理層的駕馭能力非常重要,這屬于人治。

      繼續(xù)上面的例子,如果駕駛技術已經(jīng)很成熟,此時的安全性則主要取決于道路等級,道路等級越高越安全,駕駛技術則為其次,這屬于法治。當企業(yè)已經(jīng)建立了完善的制度和流程時,管理層的駕馭因素便降為其次,制度和流程便發(fā)揮作用,員工照章行事即可,如果還犯錯,那是制度和流程有問題,不是員工有問題。因此,制度化管理下對領導的要求不如人治模式那樣高,不需要很強的迫力、影響力。比如法國總統(tǒng)薩科齊或意大利總理貝魯斯科尼,其實他們這個領導是很好當?shù)模踔翐Q誰去當都沒什么區(qū)別,因為他們的國家是法治社會,法律法規(guī)相對比較健全,智囊機構多,有什么問題,出什么決策,按法律行事,早有人幫他想好了,領導最后拍板簽字就行了,所以周末節(jié)假日他們很輕松,可以隨意到處度假、狂歡,國家也不會出什么大問題。相比之下,我們國家的領導人就辛苦多了。

      同樣是上面的例子,如果遇上大霧或十字路口,安全性則主要取決于司機的專業(yè)素質(zhì)、安全觀念等,如果司機不按要求駕車,酗酒、疲勞開車,再有經(jīng)驗的司機,再好的道路,也是容易出交通事故的,這就屬于文治。因此,駕駛技術、標準道路固然重要,但要提高車輛的安全性,最根本的辦法還是將安全植入司機的大腦,讓他養(yǎng)成良好的職業(yè)習慣,不違章,不喝酒,不開賭氣車等等,這就是一種汽車文化。在很多國家,十字路口均沒有安裝攝像頭,司機也不會隨意撞紅燈,還有些路口的紅綠燈是人控的,但司機也不會隨意亂按,一方面是這些國家法律非常嚴厲,一旦被發(fā)現(xiàn),違章成本特別高,處罰會讓司機吃不消;另一方面,也是最重要的,那就是絕大部分司機養(yǎng)成了良好的習慣,所以才形成了這種“汽車文化”。再比如,在國內(nèi)某些道路的十字路口,當司機遇到紅燈,等候行人橫穿斑馬線時,如果你是司機,將車停在斑馬線上,行人一般走自己的路,沒人理會你,但如果你在某些西方國家,就會有人拿著雨傘或拐杖敲你的車窗,警告你必須將車退回斑馬線以外,這就是文治,借用一種文化的力量,大多數(shù)人的力量來治理、教育、改變少數(shù)人,使你必須和他們保持一致。

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