制度不完善，就會有人被冤枉
企業管理需要制度，沒有了制度就沒有了約束力，沒有約束力的結果就使得很多事情沒有人去處理，因此制度的建設對于企業管理來講是非常必要的。
制度制定的初期，通常都不夠完善，不完善的結果就使得一些人受了冤枉。比如某公司有一項制度：遲到一次罰款500元。某天一個員工（姑且稱為張三）早晨早早就準備出門上班的時候，突然發現自己的孩子發高燒了，沒辦法，只好把自己的孩子送到醫院看病，等到回公司的時候，結果遲到了，被罰500元。
張三遲到了，不是有意為之，被罰了款，是有些冤的，制度不完善，使得這個員工受了冤枉。于是管理者就想將制度制定的更完善一些，就這項制度而言，再完善一些就變成了“遲到一次罰款500元，但是出現孩子生病等特殊情況的時候可以請假，不罰款。”制度變得相對完善了，張三的這個問題解決了，李四的問題出現了：李四本來是因為早晨起床晚上班遲到了，但是李四怕被罰款，于是給自己的上司撒謊說：自己的孩子生病了！
制度越多，成本越高
管理者不期望出現的事情越多，通常制定制度就會越多。管理者不期望員工工作期間飲酒，禁酒令就應運而生。管理者發現了部門之間存在扯皮現象，于是橫向工作聯系單制度就橫空出世。有了橫向工作聯系單之后扯皮問題就解決了嗎？
舉一個實際的例子說明一下：有一個2萬平米大賣場的老板，就因為部門之間存在扯皮和出現問題責任界定不清的狀況，于是推行了橫向工作聯系單的做法。橫向工作聯系單一式三聯，必須三方簽字才能生效（發出指令部門、需要協作部門和督察部）。大賣場各個部門之間所需要的配合是特別頻繁的，于是整個大賣場出現了“人人手里拿著聯系單到處找人簽字”的現象。
原本一個電話就可以解決的問題，現在卻要當事人親自上門跑一趟（各部辦公在大賣場的兩端樓上，步行需要10分鐘）。有了橫向工作聯系單之后，不但更加費時、費事，額外還增加了一個所謂的督察部，而且只要是接受指令一方沒有簽字，打過電話也是無效的。
幾經折騰之后，最后老板發現推卸責任的只是少數的幾個人。因為個別人或個別部門推卸責任的個別現象就額外生出一項使得全員忙碌的橫向聯系單制度，實在是沒有必要。于是在把那少數的幾個人請辭之后，老板便廢棄了橫向工作聯系單制度。可見制度越多，成本越高。
制度越完善，人們可以鉆的空子就越多
司馬光在《資治通鑒》中早就有過這樣的論述：社會越發展，制度就會越完善，制度越完善，人們可以鉆的空子就越多。也許有的人會認為這個制度還不夠完善，孩子生病是需要醫院開證明的，李四孩子的姑姑就在醫院負責開證明，開個證明還是什么難事嗎？尤其是當醫院證明真的開出來的時候，管理者明明知道那是孩子姑姑開出的一份證明，那又能怎么樣？因為公司的制度就是這樣制定的。
單純靠制度，做錯事情的人們便沒有了羞恥心
還拿這個李四說事。李四上班第一次遲到了，被罰款500元，李四第二次上班又遲到了，又被罰款500元，李四第三次上班又遲到了，這次李四非常僥幸地逃過了檢查，少了500元的罰款，這時李四的態度如何？高興得手舞足蹈，慶幸自己終于逃過一劫！
違背了公司的制度，不以為恥，反而心中竊喜。這就是純粹依靠制度的結果。2000年前，孔子就說過：“靠制度來管理，超出標準就處罰的結果是：人們做錯事情雖然免去了責罰，卻沒有羞恥的感覺。”【原文：道（導，引導治理）之以政，齊（使整齊，約束）之以刑，民免（躲避，逃避）而無恥。道之以德，齊之以禮，有恥（羞恥心）且格（嚴格約束）】。
東芝中國軟件開發公司的作息制度是早九晚五，但是員工早晨10:00之前到公司不算遲到，早晨晚來多長時間，下班之后主動補上就可以了，下午3:00之后離開不算早退，每周工作時間保證40小時就可以了。制度是很人性化的，員工干勁也高，公司員工團隊協作意識很強，有空子也少有人去鉆。
制度執行好壞的關鍵，取決于執行制度的人
制度執行好壞的關鍵，完全取決于執行制度的人！當我們明白了“制度不完善，就會有人被冤枉，制度越完善，人們可以鉆的空子就越多”的時候，再考慮到執行人的素質，就清楚地知道了有一句話叫作“一管就死（絕不變通），一放就亂（隨我所欲地鉆空子）”。原因只在于執行制度的人素質太差而又太自作聰明。
制度越完善，人們可以鉆的空子就越多，這是一個事實，員工鉆不鉆空子是另外一個問題。所以，管理者千萬別指望通過制度的不斷完善來達到實現管理的目的。
解決方案：要完善制度，更要在選人和企業文化的建設上下功夫
首先，挑選那些素質好的人。
美國西南航空公司是美國非常優秀的公司，公司運營成本在所有航空系統內最低，客戶服務和內部協作方面非常出色。當有人問到“是什么使得這個公司員工在客戶服務和內部協作方面做的那么好”的時候，這個公司的人力資源總監說：招聘的第一關就是千方百計地找到那些天生就在乎別人，天生就愿意為他人服務的人。這個人只有素質好了，才會去面試這個人的其他相關技能。
素質好，是最起碼的門檻，這個條件滿足不了，專業技能再好這個公司也不會去考慮的。公司招聘來素質好的員工，即使這些員工明明知道制度有空子也不會去鉆，甚至引以為恥的時候，也就不用過分擔心制度的空子問題了。
當然，招聘到素質好的員工也不是一蹴而就的。一是要看這個人做什么，善人做善事，惡人做惡事；二是要看做事為什么，事雖為善，但是心有所圖則另當別論；三是要看一個人安于什么，這是真正識別人的關鍵。
其次，維護和打造一個優秀的企業文化。
蘇洵老先生在《嘉集·審勢》中有言：“治天下者定所尚。所尚一定，至于萬千年而不變。使民之耳目純于一，而子孫有所守，易以為治”。素質好的人還需要一個好的發展環境。環境不好，好人也會變壞。環境好了，壞人也不容易壞起來。管理者花大力氣讓每一個員工清楚企業的領導者崇尚什么，企業以什么為美是非常重要的。《老子·無為》中也談到：“天下皆知美之為美，斯惡已。皆知善之為善，斯不善已。”
星巴克企業文化關注的是“關愛”，關愛客戶、關愛同事、關愛員工，一切與咖啡無關。同仁堂藥業秉持的文化“修合無人見，存心有天知”，是一個企業的慎獨，正是這種慎獨的文化，造就了一個百年老號。縱觀全球優秀的企業無一例外地在注重客戶導向、注重團隊協作精神、注重激勵員工和注重創新方面下功夫，這正是這些企業勝出其他企業的關鍵。
管理者需要建立秩序，就要有制度，沒有規矩難以成方圓。制度不完善，就會有人被冤枉，制度越完善，人們可以鉆的空子又越多。所以，作為管理者千萬不要一味地認為：企業管理就是管理制度的不斷完善。如果管理是這樣的話，我們只要千方百計地把GE、IBM等優秀企業的制度復制過來，或者買一本《哈佛管理制度全集》，管理問題不是就解決掉了？事實證明，即便把人家的制度全都拿過來也執行不了，原因是水土不服，因為自己企業缺乏大批自覺遵守制度的人，同時還缺乏與之匹配的企業文化。因此，我們在完善企業制度的同時，更要在選拔優秀素質員工和打造并維護優秀的企業文化方面下功夫。
當然，除了這兩方面，還需要強調激勵機制，這樣才有利于讓大家愿意將心思都花在如何完成任務方面，而不考慮如何鉆制度的空子。這些都做好了，制度的不斷完善就會給企業真正帶來有益的發展。
