會計核算前提或會計假設(shè)、會計條件，指對會計核算工作所作出的限定條件，如果沒有這些限定條件，會計工作就無法正常進行。這些條件包括四項內(nèi)容，即會計主體、持續(xù)經(jīng)營、會計分期和貨幣計量。
1.會計主體：限定了會計核算的空間范疇，指會計為之服務(wù)的特定單位或特定資金。
2.持續(xù)經(jīng)營：為保證會計主體正常運行，預(yù)算單位的發(fā)起者或投資者不預(yù)見該組織會破產(chǎn)或清算。
3.會計分期：為使組織的經(jīng)濟活動符合投入產(chǎn)出的計算或符合社會經(jīng)濟周期的核算要求，對無限長的持續(xù)經(jīng)營期間進行人為的分割，將其分成若干等距離的時間段，以正常計算投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，正常核算損益。
4.貨幣計量：由于貨幣具有特殊的功能與作用，它可以將不同的數(shù)量單位換算成相同的價值單位并進行比較，因此，預(yù)算會計必須用貨幣進行統(tǒng)一的度量與核算，將不同形式的會計要素統(tǒng)一為貨幣形式，以便正確開展會計核算工作。
二、核算原則
預(yù)算會計也必須遵循統(tǒng)一的一般公認會計原則的需要。
適用于企業(yè)會計核算的核算原則中，除必須用權(quán)責發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)的，如謹慎性原則、資本性支出與收益性支出原則、實質(zhì)重于形式原則等外，其余均適用于預(yù)算會計，可歸納為：真實性、相關(guān)性、可比性、一致性、及時性、清晰性、實際成本、配比原則、重要性、專款專用原則等10項。
三、記賬基礎(chǔ)
收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制。
由于預(yù)算會計由三個相互獨立的門類（財政總預(yù)算會計、事業(yè)單位預(yù)算會計、行政單位預(yù)算會計）組成，而每部分都具有一定的獨特之處。
財政總預(yù)算會計是為政府核算財政收入與財政支出的專業(yè)會計，行政單位預(yù)算會計是為行政單位核算經(jīng)費收入與經(jīng)費支出的專業(yè)會計，二者均必須以收付實現(xiàn)制作為記賬基礎(chǔ)，而事業(yè)單位程度不同地存在著“經(jīng)費來源多元化、核算體系多元化、市場化程度高”的特點，因此，事業(yè)單位會計則根據(jù)業(yè)務(wù)特點，需要適度采用權(quán)責發(fā)生制作為記賬基礎(chǔ)，而且，這種特點是由事業(yè)單位會計制度中會計科目的形式表現(xiàn)出來的。
四、會計要素
預(yù)算會計核算對象的具體化形式，即預(yù)算資金的收入、預(yù)算支出的分配過程的靜態(tài)形式。與企業(yè)會計核算中對會計要素的分類（資產(chǎn)、負債、權(quán)益、收入、費用、利潤）表述方法基本相同，但在內(nèi)容上有所區(qū)別，分為5個要素：資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。
1.資產(chǎn)：由過去的交易或事項形成、由會計主體擁有或控制的、能用貨幣計量的經(jīng)濟資源，該資源預(yù)計能為主體帶來經(jīng)濟利益，如財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)力。
2.負債：指由過去的交易或事項形成的、能用貨幣計量、需要用資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。其特點是：已經(jīng)發(fā)生，并在未來一定時期內(nèi)必須償還；有明確的計價或可以估價；有明確的償還期和債務(wù)人。
3.凈資產(chǎn)：凈資產(chǎn)即企業(yè)會計核算中的利潤，在這里指預(yù)算單位總資產(chǎn)與總負債的差額。
4.收入：指預(yù)算單位依法取得的非償還性資金，包括財政收入、行政事業(yè)單位收入。
5.支出：支出指預(yù)算單位按預(yù)算所發(fā)生的資金耗費或損失，與企業(yè)會計核算中的支出概念有所不同。
五、會計等式
會計要素之間內(nèi)在的關(guān)系，其數(shù)量表現(xiàn)為三個等式：
1.資產(chǎn)＝負債＋凈資產(chǎn)，此為編制資產(chǎn)負債表的依據(jù)。
2.資產(chǎn)＋支出＝負債＋凈資產(chǎn)＋收入，此為預(yù)算單位平衡會計記錄的依據(jù)。
3.收入－支出＝結(jié)余，此為編制收入支出表的依據(jù)。
六、記賬方法
預(yù)算會計制度自1998年進行全國性變革 以來，記賬方法已統(tǒng)一為國際通用的借貸記賬法。
1.借貸記賬法的概念
以借和貸為記賬符號，對于會計主體所發(fā)生的任何一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)，都必須以相等的金額、相互聯(lián)系地在兩個或兩個以上的賬戶中進行登記，以反映出經(jīng)濟業(yè)務(wù)的來龍去脈、來蹤去跡的一種復(fù)式記賬法。
2.借貸記賬法下的記賬規(guī)則
在借貸記賬法下，賬戶的基本格式和結(jié)構(gòu)相同，但由于會計要素的性質(zhì)不同，在記賬時會遵循不同的記賬規(guī)則。
（1）資產(chǎn)類賬戶
資產(chǎn)類賬戶包括資產(chǎn)和成本費用，在記賬時遵循以下規(guī)律：
（2）負債類賬戶
負債類賬戶包括負債、股東權(quán)益、收入以及利潤等，在記賬時遵循以下規(guī)律：
