一、2025年兩會召開的大背景

（一）外部：不確定性明顯加大
1、世界政治秩序陷入紊亂
2、世界經濟增長動能不足
3、多國貿易混戰硝煙四起
4、對華遏制圍堵愈演愈烈
5、地緣沖突頻發風險外溢
（二）內部：壓力不小，尚需增強經濟動能
1、有效需求不足，投資乏力
2、外部需求多變，出口承壓

3、社會預期偏弱，信心低迷
4、中小企業困難，仍需扶持
5、青年失業明顯，壓力較大
6、地方財政窘迫，支出受限
7、多重風險堆積，隱患較大

8、房市萎靡不振，拖累經濟
（三）2024年經濟回顧
1、主要經濟數據分析
2、經濟總體特征
二、兩會政府工作報告解讀

（一）2025年主要預期目標
1、多元化目標體系：質的有效提升和量的合理增長
2、GDP增速：多重考量設定增長目標
3、就業：與去年相同，壓力未減
4、CPI：務實調降多年未變的目標
5、居民收入增長：與GDP增速同步
6、國際收支：基本平衡
7、糧食產量：目標上調，穩增長延續
8、生態環境：要求更高，穩定改善
（二）宏觀政策總體基調
1、堅持16字方針
2、提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性
3、提升宏觀政策實施效能

（三）宏調力度超強，財政政策加力，貨幣政策配合
1、宏觀調控政策力度是2008年后最強表現
2、財政政策更加積極，支出強度加大
3、貨幣政策適度寬松，適時降準降息
4、財政政策和貨幣政策發力的重點方向
（四）大力提振消費與擴大內需
1、提高消費能力，多渠道促進居民增收減負
2、釋放消費潛力，延續以舊換新政策
3、消費協調發展，建設縣域商業體系
4、區域消費挖潛，支持中西部地區消費升級
5、擴大有效投資，投資規模明顯加大
（五）科技創新驅動與現代化產業體系建設
1、科技創新驅動高質量發展
2、前沿技術布局
3、新質生產力培育
4、資金支持與機制優化
5、新興產業與未來產業布局
6、產業鏈協同創新
6、注重政策協同，推進長效機制建設
（六）推進重點領域改革,激發市場活力
1、國企改革：優化布局與提升效能
2、民營經濟：大力支持發展，減少干擾
3、深化全國統一大市場建設
4、深化財稅金融體制改革
（七）擴大高水平對外開放,積極穩外貿穩外資
1、穩定對外貿易發展
2、大力鼓勵外商投資
3、推動高質量共建 “一帶一路”走深走實

4、深化多雙邊和區域經濟合作
（八）風險防范與民生保障
1、持續用力推動房地產市場止跌回穩
2、穩妥化解地方政府債務風險

3、積極防范金融領域風險
4、完善社會保障體系，強化就業支持，提升民生福祉

三、兩會精神指引下的機遇

（一）把握科技創新與產業升級的機遇
1、制定戰略規劃，加大科技創新力度
2、優化創新機制，加大研發投入
3、加快人才培養和引進，加強產學研合作

4、加快數字化轉型，推進互聯網+、大數據+、智能+
5、加強資本運作
（二）把握消費提振的機遇
1、優化產品供給，滿足消費升級的需求
2、抓住以舊換新的政策機遇
3、重視服務消費，開拓增量市場
4、關注新型消費，布局潛力市場
（三）把握投資提速的機遇
1、“一新兩重”項目
2、城市更新和城鎮老舊小區改造
3、鄉村全面振興
4、降碳減污擴綠
5、加快西部陸海新通道建設
（四）把握民生改善的機遇
1、高中和大學擴容
2、醫療衛生強基工程
3、養老和托育
4、縣域商業體系建設