有一次，在一個企業做指導，他們的總裁問我一個問題，他說：“楊教授，我們董事長特別關心制度建設，這個非常好，但最終的結果卻是把人心搞散了，企業搞亂了。”我問他為什么這么講？他給我講了一個報銷的問題。

    這個企業的員工出差比較多，國內國外哪都有去的，這些差旅費都是要報銷的。但是，每個人的花銷不一樣，即使是同一個人，每次花銷也會不同。所以，他們報銷的時候就很麻煩，該報不該報，報多少，沒有一個標準，財務也做不了主。沒辦法，每次都不得不去請董事長簽字。原以為這樣就可以解決問題，但并不是這樣，董事長一會兒規定多少錢可以報銷，一會兒又說多少錢不能報銷，弄的他們很頭疼，董事長也很煩。

    接著我問他報銷的依據是什么？他說是根據現實報銷。他說的沒錯，確實要根據現實變，但是，根據現實變那叫方法，不叫制度。其實，報不報銷，要根據原則變。曾經有這樣一個企業，他規定了自己的員工出差不得住星級賓館，要住招待所，并且不得超過200元，否則不予報銷。而另外一家企業規定，中層經理以上員工出差必須住五星級賓館，否則不予報銷，為什么？是這個單位有錢，那個單位沒錢嗎？不是，有錢沒錢這個你看是看不出來的，住招待所的企業比住五星級賓館的企業做的還要大，還有錢，但他為什么還要這么“摳門”呢？因為這是兩家不同的企業。

    原來“摳門”的企業是一家超市企業，他的理念就是節省每一分錢為客戶降低價格。而另一個則是做珠寶的奢侈品企業，他的理念就是讓他們的珠寶在最富麗堂皇的宮殿出現。所以，他的高級人員都要佩戴他的珠寶，上飛坐在頭等艙，還要一絲不茍的打扮。這樣做就是讓那些買奢侈品的人看到，他就是一個活廣告。所以，這不是因為他有錢沒錢的問題，而是他所從事的奢侈品行業的性質決定的。他就是奢侈品的代言人，而那個企業就是平價代言人。也就是說，企業的性質決定了他們的財務制度。

    所以，為什么人心會散，企業會亂，就是因為沒有確定企業的性質，也沒有原則。其實，制度可以修改，但不是瞎改，不是隨心所欲，他有自身的邏輯。就像樹木一樣，基本制度是根，管主干制度，主干制度管枝葉制度。沒有了根，也就成了無根之木，無源之水。所以，每個企業都需要有一套基本制度，用制度管理制度。

    在一個國家，最根本的制度就是憲法，憲法是制定所有法律法規的依據和基礎，沒有憲法就很難制定其他一切的法律法規。所以，一個成熟的企業，也必須要有這樣一個基本的制度。我們的愿景是什么，發展方向是什么，宗旨是什么，使命是什么，每個企業都會圍繞這個制定他們的制度。這套制度就是你未來的發展方向，你的基本原則，你的企業愿景和文化。這就是我們所說的企業憲法，或者叫做企業憲章。企業憲章是什么？企業憲章是企業每一制度的核心，企業的其他制度都是根據企業根本大法制定的。

    但奇怪的是，大多數的企業里卻經常會沒有這樣的“憲法”。這個時候，任何一項制度，包括財務制度、 人力資源 制度其實都是盲目的。為什么？因為憲章對企業運作的理念和基本原則，作出了詳細的規定。比方說，人力資源制度里規定，不培養人的人不予提拔，那么員工的晉升就很難去解決，這個指標是沒有辦法設立的。當有了一個原則性的規定之后，人力資源制度就會規定，培養一個三星級的，培養兩個三星級的，或者培養一個四星級的會達到什么樣的水平，他就有了基本的依據。

如果沒有這樣的規定，人力資源制度就不知道怎么去做，這就是企業憲章的必要性和重要性。

    所以，作為企業的領導者，一定要把握好這個舵盤，設計一套適合自己企業發展的企業憲章，這樣將有利于企業的長治久安。一個好的企業家，一定是一個善于制訂游戲規則的人。

    制度指南

    1、制度可以修改，但不是瞎改，不是隨心所欲，他有自身的邏輯。就像樹木一樣，基本制度是根，管主干制度，主干制度管枝葉制度。沒有了根，也就成了無根之木，無源之水。

    2、企業憲章是什么？企業憲章是企業每一制度的核心，企業的其他制度都是根據企業根本大法制定的。

    3、一個好的企業家，一定是一個善于制訂游戲規則的人。