3月28日，國務院批準設立溫州市金融綜合變革 實驗區。浙江省25日至26日召開高規格的“全省金融工作會議暨推進溫州市金融綜合變革 實驗區工作動員大會”，為溫州市金融變革 勾畫出基本路徑和藍圖。

溫州市委書記陳德榮代表溫州市委、市政府發言指出，溫州金融變革 的總體思路是要著力解決民間資本多但投資難、小微企業多但融資難的“兩多兩難”問題，并把金融作為重要支柱產業來培育，給實體經濟發展注入強大動力，再創溫州輝煌。

溫州變革 將凸顯民營特色

據陳德榮介紹，去年溫州發生了局部金融風波，深層原因就是體制的制約，特別是要素市場化變革 滯后。如果能在資本要素、土地制度等領域的變革 取得突破，促進要素自由流動和優化配置，就可以形成溫州新一輪的發展優勢。

在積極穩妥地推進金融綜合變革 中，溫州市將遵循市場經濟規律，營造良好環境，聚集高端要素，形成先發優勢。首先，溫州金融變革 將凸顯民營特色，充分調動包括民營、民力、民智、民富等在內的民間積極性和主動性，把金融變革 體制和農村產權制度變革 結合，推進市場經濟深入發展。其次是提升檔次，溫州將以開放促進高端要素進入到金融變革 中來，催進民間金融與高端金融的嫁接，提升金融發展的檔次和水平。三是以國際化視野，打造具有國際水平的金融組織機構、產品創新、管理服務、人才集聚的平臺。

陳德榮說，首先要完善地方金融組織體系，主要要實現以下具體目標：2012年新增小額貸款公司30家，2013年總數達到100家，實現都市功能區和中心鎮全覆蓋。其次是健全民間 資本市場 體系，推進溫州產權交易市場試點建設，推進企業股權、技術產權、農村土地承包權等產權交易。設立政府引導基金，組建若干支產業投資基金。開展中小企業 私募 債試點，引導企業通過債券市場進行融資。創新金融服務體系，促進民間金融規范化、陽光化。積極發展科技貸款、小額擔保貸款，開展小額貸款保證保險和信用保險，建立小微企業融資綜合服務中心和再擔保體系。最后，還要構建地方金融監管體系。設立溫州市金融管理局，組建涉嫌金融犯罪偵查支隊，探索建立金融仲裁院和金融法庭，維護公平公正的經濟金融秩序。

溫州市強化金融綜合變革 具體舉措體現在六個方面：一是建立一套領導體系，成立金融綜合變革 實驗區實施領導小組，抓好工作協調和推進。組建若干重點項目推進辦公室，具體負責項目的實施。二是建立一套實施方案，按照國務院確定的12項任務和要求，進一步深化細化變革 實施方案。三是實施一批重點項目，近期將實施推進一批項目，加大金融招商力度，確保年內能引進一批金融機構和重大項目。四是建設一批金融平臺，加快溫州金融集聚區、金融街建設，以良好的平臺承接金融發展。五是引進和培育一批高端人才，建立金融綜合變革 實驗區專家委員會，面向全國開展金融招才引智，同時加快金融人才培養。六是營造濃厚的金融氛圍，力爭創辦一家金融報刊，同時開辦金融 論壇 和研討會，通過理論研究、學術觀點傳播和信息傳遞，推進金融綜合變革 的強大合力和聲勢。

核心要破解“兩多兩難”

浙江省委書記趙洪祝也作了重要講話并強調，浙江將把民營企業、民間資本和民眾創業創新熱情的“三民”優勢充分發揮出來，建設金融強省，并與上海的國際金融中心錯位發展。他還分析，要從浙江省實際出發，必須把握好中央精神，一要堅持金融服務實體經濟防止金融脫離實體，偏向虛擬化。同時，浙江要積極培育總部金融機構，加強地方資本市場建設，力爭每年新增30家 上市 公司，“十二五”末省內上市公司達到400家。持續深化金融變革 ，積極防范金融風險。

趙洪祝介紹，今年一季度，浙江省出現信貸有效需求下降現象，貸款難放貸也難，信貸投放明顯慢于往年同期。非金融企業利潤大降，風險加大，規模以上工業企業凈利潤同比下降30.8%。他希望，金融業能積極支持浙江實體經濟的發展。浙江省省長夏寶龍則強調：“溫州和全省的金融變革 ，核心就是要破解‘兩（民資、民營企業）多兩（投資、融資）難’，一定要‘起好步，早見效’。”同時他也強調，溫州市的金融變革 沒有現成的經驗，可以借鑒一些國外經驗。一定要規范化，陽光化地推動民間資本進入金融領域，破解“兩多兩難”問題是檢驗變革 成功的重要依據。