第一，真實(shí)的會計(jì)信息有助于提供情報(bào)決策有用的信息，提高企業(yè)的透明度，規(guī)范企業(yè)行為。
真實(shí)的會計(jì)信息通過其反映職能，提供有關(guān) 企業(yè)財(cái)務(wù) 狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量方面的信息，是包括投資者和債權(quán)人在內(nèi)的各方面進(jìn)行決策的依據(jù)，尤其是高質(zhì)量的真實(shí)會計(jì)信息。比如，對于作為企業(yè)所有者的投資者來說，他們?yōu)榱诉x擇投對象、衡量投資風(fēng)險(xiǎn)、作出投資決策，不僅要了解企業(yè)包括毛利率、總資產(chǎn)收益率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率、周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)在內(nèi)的短期償債能力和長期償債能力，也需要了解企業(yè)所處行業(yè)的基本情況及基在同行業(yè)所處的地位；對于作為社會經(jīng)濟(jì)管理者的政府部門來說，他們?yōu)榱酥贫ń?jīng)濟(jì)政策、進(jìn)行宏觀調(diào)控、社會資源配置，需要從總體上掌控企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、損益狀況和現(xiàn)金流轉(zhuǎn)情況，從宏觀上把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況和發(fā)展變化趨勢。所有這一切，都需要會計(jì)提供有助于他們進(jìn)行決策的真實(shí)信息，通過提高會計(jì)信息透明度來規(guī)范企業(yè)會計(jì)行為。
第二，真實(shí)的會計(jì)信息有助于考核 企業(yè)管理 層經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行狀況。
企業(yè)接受了包括國家在內(nèi)的所有投資者和債權(quán)人的投資，就有責(zé)任按照其預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)和要求，合理利用資源，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，接受考核和評價(jià)。真實(shí)的會計(jì)信息有助于評價(jià)企業(yè)的業(yè)績，有助于考核企業(yè)管理層經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。比如，對于作為企業(yè)所有者的投資者來說，他們?yōu)榱肆私馄髽I(yè)當(dāng)年經(jīng)營活動成果和當(dāng)年度的資產(chǎn)保值和增值情況，需要將利潤表中的凈利潤與上年度進(jìn)行對比以反應(yīng)企業(yè)的盈利發(fā)展趨勢；需要將其與同行業(yè)進(jìn)行對比，以反映企業(yè)在與同行業(yè)競爭時(shí)所處的位置，從而考核企業(yè)管理層經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況；對于作為社會經(jīng)濟(jì)管理者的政府部門來說，他們需要了解企業(yè)執(zhí)行計(jì)劃的能力，需要將資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表中所反映的實(shí)際情況與預(yù)算進(jìn)行對比，反映企業(yè)完成預(yù)算的情況，表明企業(yè)執(zhí)行預(yù)算的能力和水平。所有這一切，都需要作為經(jīng)濟(jì)管理工作的會計(jì)提供真實(shí)的付信息。
第三，真實(shí)的會計(jì)信息有助于企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)經(jīng)營管理水平的高低直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營成果、競爭能力的發(fā)展前景，在一定程度上決定著企業(yè)的前途和命運(yùn)。為了滿足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理對會計(jì)信息的需要，現(xiàn)代會計(jì)已滲透到了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的各個(gè)方面。比如，企業(yè)會計(jì)通過分析和利用有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量方面的信息，可以全面、系統(tǒng)、總括地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并在此基礎(chǔ)上預(yù)測和分析未來發(fā)展前景；可以通過發(fā)現(xiàn)過去經(jīng)營活動中存在的問題，找出存在的差距及原因，并提出改進(jìn)措施；可以通過預(yù)算的分析和落實(shí)，建立起內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，從而做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、考核嚴(yán)格、賞罰分明。總之，會計(jì)通過真實(shí)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，參與經(jīng)營決策，為處理企業(yè)與各方面的關(guān)系、考核企業(yè)管理人員的經(jīng)營業(yè)績、落實(shí)企業(yè)內(nèi)部管理責(zé)任奠定基礎(chǔ)，有助于發(fā)揮會計(jì)信息在加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益方面的積極作用。
廣義上的會計(jì)信息失真是指會計(jì)信息的形成與提供違背了客觀的真實(shí)性原則，不能真實(shí)反映會計(jì)主體客觀的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。通常所指的會計(jì)信息失真是指會計(jì)行為者為了達(dá)到管理當(dāng)局或個(gè)人的利益目的，在會計(jì)信息的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告過程中，故意歪曲篡改、扭曲會計(jì)事項(xiàng)，背離企業(yè)客觀的經(jīng)濟(jì)活動，以欺詐企業(yè)內(nèi)、外部會計(jì)信息使用者的一系列不合法、不合理、不真實(shí)的會計(jì)行為后果。
一、虛假會計(jì)信息的現(xiàn)狀分析
虛假會計(jì)信息就是舞弊，使用欺騙手段獲取不當(dāng)或非法利益的行為。舞弊是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的一個(gè)毒瘤，其發(fā)生比較普遍。據(jù)美國注冊舞弊調(diào)查師聯(lián)合會2002年的一份研究報(bào)告估計(jì)，美國每年因舞弊導(dǎo)致的損失達(dá)6000億美元，占企業(yè)經(jīng)營收入的6%，尚不包括因公司財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊導(dǎo)致的投資損失。例如，美國安然財(cái)務(wù)報(bào)告造假曝光后其股票價(jià)格狂跌，投資者估計(jì)損失約900億美元。舞弊的行為一種表現(xiàn)為侵占資產(chǎn)，單位的管理層或員工非法占用單位的資產(chǎn)，侵占的手段很多，主要有管理層或員工在購貨時(shí)收取回扣、將個(gè)人費(fèi)用在單位列支、貪污收入款項(xiàng)、盜取或挪用貨幣資金實(shí)物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)等。侵占資產(chǎn)通常伴隨著虎假或誤導(dǎo)性的文件記錄，其目的是隱瞞資產(chǎn)缺失或未經(jīng)適當(dāng)授權(quán)使用資產(chǎn)的事實(shí)。另一種表現(xiàn)為對財(cái)務(wù)信息做出虛假報(bào)告，源于管理層通過操縱利潤誤導(dǎo)財(cái)務(wù)報(bào)表使用者對單位業(yè)績或盈利能力的判斷。美國的安然、世通，我國的瓊民源、銀廣夏、紅光實(shí)業(yè)等舞弊都屬于這一類。通過對財(cái)務(wù)報(bào)表所依據(jù)的會計(jì)記錄或相關(guān)文件記錄的操縱、偽造或篡改；對交易、事項(xiàng)或其他重要信息在財(cái)務(wù)報(bào)表中的不真實(shí)表達(dá)或故意遺漏；對與確認(rèn)、計(jì)量、分類或列報(bào)有關(guān)的會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)的故意誤用。目前企業(yè)會計(jì)信息失真的最突出表現(xiàn)為虛盈實(shí)虧、資產(chǎn)不實(shí)、隱瞞負(fù)債。常見的作假手段有：有的單位通過少轉(zhuǎn)成本，少攤費(fèi)用等手法，將虧損變?yōu)橛挥械倪`背 銷售 實(shí)現(xiàn)確認(rèn)原則，采取年終突擊開票方式，虛增產(chǎn)品銷售收入，人為地增大當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益；有的故意延長費(fèi)用的攤銷期限，人為地調(diào)節(jié)特定會計(jì)期間的損益；有的采用不合法憑證，省略必要的核算過程，或者憑證不歸檔等進(jìn)行作弊。《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2006年12月23日報(bào)道了財(cái)政部抽審百戶國有企業(yè)2005年會計(jì)報(bào)表情況，多數(shù)企業(yè)主要會計(jì)要素核算存在偏差。其中，81%的企業(yè)存在資產(chǎn)不實(shí)問題，共虛列資產(chǎn)37.61億元；83%的企業(yè)存在所有者權(quán)益不實(shí)問題，共虛列所有者權(quán)益26.12億元；89%的企業(yè)存在損益不實(shí)問題，共虛列利潤27.47億元；27%的企業(yè)明顯存在原始憑證、記賬憑證不真實(shí)、不合規(guī)的問題。 這些虛假或嚴(yán)重失真的會計(jì)信息已成為我國經(jīng)濟(jì)生活中的一大公害，它嚴(yán)重影響了我國正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，造成了大量國有資產(chǎn)流失，誤導(dǎo)投資者和債權(quán)人，使他們根據(jù)虛假或失真的財(cái)務(wù)信息做出錯(cuò)誤的判斷和決策，同時(shí)也誤導(dǎo)政府監(jiān)管部門，使監(jiān)管部門不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范和化解企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)的 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) ，這樣也為貪污腐敗、行賄受賄等違法行為和經(jīng)濟(jì)生活中不良風(fēng)氣提供了溫床。對這種狀況產(chǎn)生的原因和治理對策進(jìn)行探討，于國家、企業(yè)和社會誠信都很重要。
二、虛假會計(jì)信息的形成原因
（一）治理層和管理層缺乏社會責(zé)任感。
防止和發(fā)現(xiàn)虛假會計(jì)信息是單位治理層和管理層的責(zé)任。內(nèi)部控制是防止或發(fā)現(xiàn)虎假會計(jì)信息的第一道防線，治理層有責(zé)任監(jiān)督管理層建立和維護(hù)這方面的內(nèi)部控制。管理層有責(zé)任在治理層的監(jiān)督下建立良好的控制環(huán)境，維護(hù)有關(guān)政策和程序，以保證有序和有效地開展業(yè)務(wù)活動，包括制定和維護(hù)與財(cái)務(wù)信息可靠性、相關(guān)性、真實(shí)性、完整性的控制，并對可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管理。但是某些負(fù)責(zé)人出于某種利益的驅(qū)動，有的為了偷逃稅款、有的為了貪污揮霍、有的為虛增利潤騙取配股資格 上市 等，不顧會計(jì)信息使用者的利益和對會計(jì)信息真實(shí)性的要求，故意授意指指使會計(jì)人員篡改、偽造、編造有關(guān)會計(jì)憑證，虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)的會計(jì)數(shù)據(jù)，從而造成報(bào)出的會計(jì)信息與會計(jì)主體本身的實(shí)際信息不符。在我國，每年都有一批高官或富豪榜中的富豪由于“孔方兄”的問題被送去牢獄或被驅(qū)逐出榜，大部分都是由于當(dāng)局者素質(zhì)問題造成的。可見，單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是單位負(fù)責(zé)人的素質(zhì)的高低，對會計(jì)工作的重視程度，是保證會計(jì)信息質(zhì)量的第一道門檻。
（二）會計(jì)行為大環(huán)境惡劣。
隨著我國變革 開放和市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程加快，許多西方的拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等與社會整體文明進(jìn)步趨勢背道而馳的丑惡現(xiàn)象隨之而來，一些貪污腐敗、違法亂紀(jì)的案件屢見不鮮，社會信用缺乏、失準(zhǔn)甚至背叛的現(xiàn)象在當(dāng)今我國社會經(jīng)濟(jì)活動中可以說泛濫成災(zāi)，已被廣大群眾和企業(yè)親身體會并深惡痛絕，實(shí)際上形成了一種信用危機(jī)。這已給社會道德風(fēng)尚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制建設(shè)造成極大的危害。業(yè)已對會計(jì)行業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基石,也是會計(jì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員安身立命之本。作為社會信用體系重要組成部分的會計(jì)，其一個(gè)基本職能就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供真實(shí)、可靠的會計(jì)信息。然而，我國目前會計(jì)誠信缺失的現(xiàn)象卻較為嚴(yán)重。現(xiàn)實(shí)工作中，有些單位領(lǐng)導(dǎo)片面理解現(xiàn)階段我國搞活國有企業(yè)，多種所有制并存的客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，無視國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，私設(shè)小金庫、偷稅漏稅、帳外設(shè)帳等現(xiàn)象十分突出，也有些單位領(lǐng)導(dǎo)為“粉飾”自己的經(jīng)營業(yè)績，或?yàn)榱俗陨硇F(tuán)體的利益，操縱會計(jì)事項(xiàng)，授意、指使甚至命令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員編造、篡改會計(jì)報(bào)表有關(guān)數(shù)據(jù)，真帳假算，假帳真算，這是一種嚴(yán)重違法行為。其結(jié)果掩蓋了資產(chǎn)運(yùn)營的真實(shí)情況，會計(jì)信息資料嚴(yán)重失真，對國家宏觀和微觀調(diào)控產(chǎn)生了誤導(dǎo)，造成會計(jì)信息嚴(yán)重失真，會計(jì)誠信缺失問題已成為一個(gè)世界性的話題。
（三）會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。
有些單位無視《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定,會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,會計(jì)人員配備不合理,崗位責(zé)任制不明晰,會計(jì)交接手續(xù)不規(guī)范,缺乏有效的內(nèi)部管理制度,會計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全。會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，造成會計(jì)信息技術(shù)性失真，這一點(diǎn)在中小企業(yè)尤為明顯。由于中小企業(yè)對會計(jì)工作不重視，所用會計(jì)人員標(biāo)準(zhǔn)相對低，造成由于對原始記錄和會計(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算、抄寫錯(cuò)誤，對事實(shí)的疏忽和誤解，對會計(jì)政策的誤用等而產(chǎn)生大量的錯(cuò)誤的會計(jì)信息。因此，傳統(tǒng)的會計(jì)核算技術(shù)由于基礎(chǔ)工作薄弱所造成的大量會計(jì)信息失真，主要純屬技術(shù)層面的原因，如會計(jì)核算進(jìn)程中的重記、漏記、串賬等問題，亟待解決。
（四）會計(jì)人員整體素質(zhì)不高。
會計(jì)人員是會計(jì)信息的生產(chǎn)者，他們的素質(zhì)高低直接決定著會計(jì)信息的質(zhì)量。然而當(dāng)前我國會計(jì)人員的整體素質(zhì)卻不高，從業(yè)人員中有一部分人不能熟練掌握國家的政策、法規(guī)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，職業(yè)道德差。因?qū)π聲?jì)準(zhǔn)則相關(guān)條款運(yùn)用不當(dāng)或賬務(wù)處理錯(cuò)誤而導(dǎo)致報(bào)出的會計(jì)信息與實(shí)際不符，不自覺地違犯了國家的政策法規(guī)，有的卻是唯長官意志是從，更喪失了原則和職業(yè)道德。這種情況的存在，勢必造成大量的會計(jì)信息失真。
（五）會計(jì)治理體制存在缺陷。
當(dāng)前，我國各單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)是作為各經(jīng)濟(jì)主體的一個(gè)職能部門運(yùn)轉(zhuǎn)的，其理財(cái)權(quán)，人事權(quán)，分配權(quán)隸屬各經(jīng)濟(jì)主體管理，會計(jì)人員切身利益與各經(jīng)濟(jì)主體緊密相關(guān)，其衣、食、住、行、獎懲、升遷均靠其所在單位的任職及任職的業(yè)績。當(dāng)會計(jì)人員與單位負(fù)責(zé)人發(fā)生道德沖突時(shí)，會計(jì)人員面臨著堅(jiān)守準(zhǔn)則、堅(jiān)守職業(yè)道德就要被辭退下崗的痛苦選擇。會計(jì)人員客觀上存在“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔?rdquo;的現(xiàn)象。當(dāng)前突出的會計(jì)會計(jì)信息失真問題，絕大部分是單位負(fù)責(zé)人授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)人員編制虛假會計(jì)報(bào)表造成的。這些現(xiàn)象的存在很大程度與現(xiàn)行的會計(jì)管理體制是分不開的。由于會計(jì)機(jī)構(gòu)及其會計(jì)人員缺乏獨(dú)立性，其執(zhí)業(yè)行為要考慮自身的利益。所以，會計(jì)人員不能完全站在客觀、公正的立場上依法理財(cái)，不能嚴(yán)格把關(guān)，正當(dāng)履行會計(jì)的核算與監(jiān)督職能，也就無法體現(xiàn)會計(jì)信息的客觀真實(shí)性。
（六）違法成本比較低。
違法處罰力度不大，違法成本小是造成會計(jì)信息失真的法律性缺陷。我國現(xiàn)行《會計(jì)法》的法律責(zé)任計(jì)劃 ，除了行政責(zé)任和刑事責(zé)任外，并沒有涉及民事責(zé)任，而民事責(zé)任對于造假者來說將承擔(dān)巨大的成本風(fēng)險(xiǎn)，其作用是行政處罰所不能代替的。雖然新修訂的《會計(jì)法》將會計(jì)資料真實(shí)、完整的會計(jì)責(zé)任明確的賦予單位負(fù)責(zé)人，但對單位負(fù)責(zé)人的行政處罰金額最高是5萬元，單位最高是10萬元，這對于預(yù)期收入幾百萬、幾千萬的造假者來說是微不足道的，不足以形成威嚇效應(yīng)，從而遏制會計(jì)信息失真。
（七）內(nèi)部控制與外部監(jiān)督管理體系不協(xié)調(diào)。
目前，我國對企業(yè)會計(jì)監(jiān)督效果不佳。首先，雖然大部分企業(yè)都建立了內(nèi)部控制制度，但在目前管理體制下，會計(jì)職能的獨(dú)立性與會計(jì)人員的從屬性相矛盾，不具備作為監(jiān)督者應(yīng)有的獨(dú)立地位條件，有些企業(yè)單位為節(jié)省開支沒有落實(shí)不相容崗位的職權(quán)分離，內(nèi)部控制制度不健全或者形同虛設(shè)，內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督不力，沒有形成正常的會計(jì)工作秩序，而且內(nèi)部審計(jì)也是在單位領(lǐng)導(dǎo)人之下開展工作，缺乏獨(dú)立性、權(quán)威性，致使企業(yè)內(nèi)部缺乏監(jiān)督保障，使會計(jì)信息失真。其次，政府監(jiān)督缺乏部門之間的協(xié)調(diào)配合，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門對會計(jì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，管理上各自為政，功能上相互交叉，缺乏協(xié)調(diào)配合，無法形成合力。最后，會計(jì)師事務(wù)所因市場競爭、利益驅(qū)動而出具虛假審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告等現(xiàn)象屢見不鮮，不能真正發(fā)揮其監(jiān)督作用。
三、虛假會計(jì)信息的治理措施
（一）加強(qiáng)對單位治理層和管理層管理，提高單位治理層和管理層管理的社會責(zé)任感。
企業(yè)會計(jì)信息資料制假販假的根源問題，也就是單位管理者的問題，只有單位領(lǐng)導(dǎo)端正思想，才能帶領(lǐng)會計(jì)人員依法進(jìn)行真實(shí)的會計(jì)核算。因此單位領(lǐng)導(dǎo)一方面要關(guān)心、支持會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員的工作，幫助解決會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員在會計(jì)核算、監(jiān)督過程中遇到的困難和問題，尤其是違反財(cái)務(wù)收支而又難以制止和糾正的問題，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)決支持，為會計(jì)人員撐腰。另一方面要善于傾聽會計(jì)人員的意見和建議，避免造成決策失誤，同時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中不能只是被動地簽名或蓋章，這就要求單位領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，了解實(shí)際情況并認(rèn)真審核，理解和支持會計(jì)人員的工作，為會計(jì)工作營造良好氛圍。還要對那些長期從事財(cái)會工作,有真才實(shí)學(xué)、忠于職守,廉潔奉公的財(cái)務(wù)人員,大膽提拔到各單位財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,或給予不同形式的獎勵。這不僅可以促進(jìn)會計(jì)人員工作，同時(shí)也是對勇于承擔(dān)責(zé)任的肯定，從而保證會計(jì)信息資料的真實(shí)可靠。
此外，還要通過多種途徑如各層次的納稅排行榜、誠信明星等活動來提高單位負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子的誠信度和道德水平，避免隨意利用手中權(quán)力向會計(jì)人員施加壓力，使得會計(jì)人員可以相對獨(dú)立的開展工作。對新上任的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行《會計(jì)法》、有關(guān)財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)制度學(xué)習(xí) ，只有使其了解《會計(jì)法》和各種財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)制度，才能帶頭遵守財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，支持會計(jì)工作，尊重會計(jì)人員意見。
四、要加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，采用有效的審計(jì)方法，陽光操作，要關(guān)口前移，將任前審計(jì)、任中審計(jì)和離任審計(jì)有效結(jié)合起來，主要審計(jì)資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)性、合法性，評價(jià)其任期內(nèi)經(jīng)營業(yè)績，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營成果。
（一）優(yōu)化會計(jì)行為環(huán)境，提高會計(jì)人員社會地位。
會計(jì)人員生活在社會大環(huán)境中，其職業(yè)道德不可避免的受到社會上各種不良風(fēng)氣的影響，要想徹底改變這種狀況必須加強(qiáng)誠信社會建設(shè)。
誠信教育必須是全方位的，注冊會計(jì)師要誠信教育，市場參與者、政府官員、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督者也要誠信教育，使“誠信是金”的觀念深入人心，營造良好的社會環(huán)境，使造假者步履維艱。要建立個(gè)人、企業(yè)多層次的信用體系，供大眾查詢，特別是要建立董事、監(jiān)事、上市公司、中介機(jī)構(gòu)的信用記錄檔案。對違反誠信的上市公司董事、監(jiān)事，注冊會計(jì)師按規(guī)定對其任職資格進(jìn)行限制，使其由此失去職業(yè)生存空間。對違反誠信的上市公司和中介機(jī)構(gòu)，考慮其誠信記錄，嚴(yán)肅懲處，甚至淘汰出局。對未構(gòu)成嚴(yán)重侵權(quán)的、情節(jié)輕微的不誠信行為，應(yīng)該允許它們“洗面革新”，這樣，誠信教育才有基礎(chǔ)，誠心才能深入人心。
（二）會計(jì)監(jiān)管部門要正確依法履行職責(zé)，加大《會計(jì)法》執(zhí)法力度，從根本上解決會計(jì)秩序混亂局面。對因堅(jiān)持法紀(jì),蒙受打擊報(bào)復(fù)的,要給予法律的保護(hù),并從政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上給予切實(shí)的關(guān)懷和幫助。對于玩忽職守和瀆職的,要給予經(jīng)濟(jì)處罰,直至追究刑事責(zé)任。從而保護(hù)和調(diào)動廣大財(cái)會人員的積極性,充分發(fā)揮其職能作用,提供真實(shí)準(zhǔn)確全面的會計(jì)信息。
（三）增強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)會計(jì)電算化進(jìn)程。
會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)不實(shí)就無從談工作質(zhì)量，更無法想象其提供的會計(jì)信息質(zhì)量有何理財(cái)、決策參考價(jià)值。 只有從基礎(chǔ)抓起，從每一個(gè)環(huán)節(jié)抓起，嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，建立如實(shí)反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各類帳目，加強(qiáng)原始記錄及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理，建立健全內(nèi)部核算及控制制度，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督。在做好會計(jì)基礎(chǔ)工作同時(shí)，必須全面推進(jìn)會計(jì)電算化進(jìn)程，充分利用現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，來減少會計(jì)核算差錯(cuò)。提高會計(jì)電算化水平，首先要抓好財(cái)會人員分期分批學(xué)習(xí) ，使他們逐步掌握計(jì)算機(jī)基本知識和運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件的基本技能，能夠?qū)τ?jì)算機(jī)進(jìn)行日常維護(hù)；其次，要選擇適合本單位的計(jì)算機(jī)硬件和軟件，及時(shí)進(jìn)行升級和更新，以滿足會計(jì)電算化最新需要；然后還要對操作人員的權(quán)限進(jìn)行合理分配，嚴(yán)格原始憑證的審核與錄入；最后，要做好帳套的配分，病毒的防范及檔案管理等工作，以確保會計(jì)資料安全完整。
（四）強(qiáng)化會計(jì)人員繼續(xù)教育工作，提高會計(jì)從業(yè)人員整體素質(zhì)。
一方面，我國處于入世后的全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，新的政策、法規(guī)、制度、準(zhǔn)則不斷出臺，如不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新知識，就不可能適應(yīng)現(xiàn)階段會計(jì)工作的需要，就不可能跟上現(xiàn)代管理的需要，更無從談起會計(jì)信息質(zhì)量。再者信息既包括原始的和經(jīng)過加工整理后的財(cái)務(wù)信息，也包括大量具有特定形式和內(nèi)容的非財(cái)務(wù)信息，實(shí)際的和預(yù)計(jì)的、內(nèi)部的和外部的、精確的和估算的等等。這就要求會計(jì)人員不僅要具備專業(yè)知識，還應(yīng)具備相當(dāng)?shù)木C合知識技能和思想素質(zhì)，才能為管理者提供有效經(jīng)濟(jì)信息，當(dāng)好企業(yè)參謀，服務(wù)于經(jīng)營管理，保證會計(jì)信息質(zhì)量。會計(jì)人員只有不斷學(xué)習(xí)，及時(shí)補(bǔ)充與系統(tǒng)更新相結(jié)合，對于會計(jì)規(guī)章制度處于相對穩(wěn)定期陸續(xù)出臺的單項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)要把握及時(shí)性，做到及時(shí)學(xué)習(xí)、及時(shí)補(bǔ)充，打好“補(bǔ)丁”，才能不斷提高，不斷加強(qiáng)和改善會計(jì)基礎(chǔ)工作，并以此為基礎(chǔ)理順會計(jì)工作秩序，使會計(jì)基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范化，推動企業(yè)經(jīng)營管理水平和會計(jì)信息質(zhì)量的全面提高。
要建立一個(gè)具有中國特色的會計(jì)人才培養(yǎng)方法體系，從培養(yǎng)一個(gè)適應(yīng)市場要求的會計(jì)人才的角度去修訂教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)方案，從我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際和需要出發(fā)，考慮整個(gè)教育體系問題，因地制宜、因材施教，要注重會計(jì)專業(yè)學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)和個(gè)性化發(fā)展，從新生一入學(xué)開始，學(xué)校就要根據(jù)他所處專業(yè)計(jì)劃 各種能力訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有意識的自我規(guī)劃，在掌握基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上擁有更多能力，給學(xué)生個(gè)性發(fā)展提供空間和環(huán)境。
同時(shí)，企業(yè)要將會計(jì)繼續(xù)教育納入長期發(fā)展規(guī)劃。會計(jì)學(xué)習(xí) 不僅是會計(jì)人員的事情，更是企業(yè)適應(yīng)市場競爭環(huán)境，提升企業(yè)形象的系統(tǒng)工程。企業(yè)要大力營造支持會計(jì)學(xué)系學(xué)習(xí) 氛圍，支持會計(jì)工作者搶抓機(jī)遇，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)效果，切實(shí)增強(qiáng)會計(jì)信息服務(wù)意識，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)會計(jì)行為，確保會計(jì)信息質(zhì)量。
會計(jì)人員自身要不斷加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，要有“庖丁解牛”的精神，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、省察克治，要知行統(tǒng)一、律人律己，要積善成德、防微杜漸，并要長期休養(yǎng)，堅(jiān)持不懈，樹立崇高的職業(yè)道德品質(zhì)和職業(yè)道德境界，培養(yǎng)浩然之氣，重樹會計(jì)行業(yè)新風(fēng)尚，為會計(jì)信息質(zhì)量提高打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（五）深化會計(jì)管理體制變革 。
會計(jì)人員在履行會計(jì)職能時(shí)，依法理財(cái)，客觀真實(shí)反映會計(jì)信息的會計(jì)人員大有人在。但因擔(dān)心堅(jiān)持原則，抵制違法行為而受打擊報(bào)復(fù)，不敢依法行事的也不乏其人。這些現(xiàn)象的存在很大程度與現(xiàn)行的會計(jì)管理體制是分不開的。主要在于會計(jì)機(jī)構(gòu)及其會計(jì)人員缺乏獨(dú)立性，其職業(yè)行為要考慮自身的利益。為此，深化會計(jì)管理體制變革 ，注重處理好會計(jì)機(jī)構(gòu)及會計(jì)人員從屬于各經(jīng)濟(jì)主體與其工作要具有獨(dú)立性這一矛盾勢在必行。所以，建議在國有企事業(yè)單位中適度推行會計(jì)委派制，通過成立專門的會計(jì)委派機(jī)構(gòu)，垂直管理。使其管理獨(dú)立于各經(jīng)濟(jì)主體之外，這樣可使委派的會計(jì)人員站在委托人及社會公眾的立場，相對獨(dú)立的處理會計(jì)事務(wù)，從而走出由于依附于單位負(fù)責(zé)人而不得不違心的提供虛假會計(jì)信息的境地，徹底解決會計(jì)人員“站得住頂不住，頂?shù)米≌静蛔?rdquo;的問題。此外，事業(yè)單位也可大力推廣現(xiàn)在流行的會計(jì)集中核算制度，削弱基層單位對資金的管理使用權(quán)限，以減少因資金使用權(quán)力過大造成違法亂紀(jì)事件的發(fā)生。
（六）加大處罰力度，增加違法者的違法成本。
現(xiàn)行《會計(jì)法》、《刑法》等法律法規(guī)已對造假者的法律責(zé)任規(guī)定非常明確，關(guān)鍵在于各級監(jiān)管部門的 執(zhí)行力 度。因此，各監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中一定要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要切實(shí)糾正重檢查、輕處罰；重單位處罰、輕個(gè)人處罰；重經(jīng)濟(jì)處罰、輕行政、民事及刑事處罰的現(xiàn)象，特別是對那些違法、違紀(jì)的上市公司、證券公司、會計(jì)師事務(wù)所乃至參與造假或者策劃的政府部門的責(zé)任都要追究，應(yīng)借鑒國外對上市公司舞弊的處罰措施，引入民事賠償制度，對侵犯其權(quán)益的當(dāng)事人提出賠償要求，不但要追究公司董事和經(jīng)理的責(zé)任，還要追究中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)證責(zé)任，使造假者不僅付出傾家蕩產(chǎn)、身敗名裂的代價(jià)，對造成嚴(yán)重后果的還要追究刑事責(zé)任，使造假者付出的代價(jià)遠(yuǎn)大于其所得的利益，讓法律起到足夠的威懾作用，這樣才能使造假不敢輕易違法，盡量保證會計(jì)信息真實(shí)。
（七）建立健全內(nèi)部控制及外部監(jiān)督制度。
完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，是保證會計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)健所在。建立建全內(nèi)部控制制度，借助組織結(jié)構(gòu)控制、授權(quán)審批控制、會計(jì)系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、電子信息控制等方法制定切實(shí)可行的事前、事中、事后監(jiān)督及跟蹤監(jiān)督的方法，為會計(jì)信息真實(shí)性建立制度保障。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為財(cái)務(wù)監(jiān)督提供技術(shù)保障，建立覆蓋整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。特別是財(cái)務(wù)部門，應(yīng)使用設(shè)置了嚴(yán)密稽核系統(tǒng)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的統(tǒng)一財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下企業(yè)財(cái)務(wù)可以進(jìn)行遠(yuǎn)程處理，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同，大大提高財(cái)務(wù)、經(jīng)營等各方面信息的傳播、處理、反饋速度，以提供給企業(yè)集團(tuán)決策層最新、最全面的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，使其所作出的決策更具實(shí)效性。企業(yè)必須采取相關(guān)措施對電子商務(wù)、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上投資、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上報(bào)稅等業(yè)務(wù)加以防范監(jiān)督，確保企業(yè)財(cái)務(wù)安全。
完善會計(jì)信息監(jiān)督管理體系，構(gòu)建由財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、社會中介機(jī)構(gòu)組成的縱橫聯(lián)合的網(wǎng)狀監(jiān)督結(jié)構(gòu)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，在會計(jì)信息監(jiān)督主體之間形成信息聯(lián)和共享，建立信息通報(bào)制度、檢查結(jié)論處理處罰抄報(bào)制度，對已作出的檢查結(jié)論要加以相互利用，以達(dá)到信息共享，避免重復(fù)檢查，降低執(zhí)法成本，提高監(jiān)督效率。形成對會計(jì)信息造假者的“過街老鼠，人人喊打”的局面。
完善社會中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其監(jiān)督作用。加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師的管理，嚴(yán)格會計(jì)師事務(wù)所的審批程序及條件，整頓會計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)對會計(jì)師的學(xué)習(xí) 和職業(yè)道德教育，同時(shí)對注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，建立信譽(yù)等級評定和年檢制度，對不合格的會計(jì)師事務(wù)所按有關(guān)法規(guī)采取經(jīng)濟(jì)和行政手段進(jìn)行處罰。對有關(guān)違法的執(zhí)業(yè)人員要取消注冊會計(jì)師資格，并追究法律責(zé)任。按照國際會計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)定、方法開展業(yè)務(wù)，提高監(jiān)督質(zhì)量，使其對會計(jì)信息的審計(jì)監(jiān)督具有合法性、有效性，為保證企業(yè)會計(jì)信息真實(shí)可靠提供條件。
四、結(jié)論
虛假會計(jì)信息的治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長期的綜合治理，治理過程同時(shí)是一個(gè)法律制度、會計(jì)制度和企業(yè)制度不斷完善的過程，也是社會不斷進(jìn)步的過程。因此，治理會計(jì)信息失真，維護(hù)會計(jì)信息使用者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的合理運(yùn)行具有非常重要的意義。（作者：河北省承德市圍場縣醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心 李世慧）
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