——寫(xiě)作也出生產(chǎn)力授課講義
                            （半天時(shí)間）
 
提示：講授6項(xiàng)內(nèi)容
1.公文的涵義
2.公文寫(xiě)作程序
3.公文寫(xiě)作格式
4.常用公文寫(xiě)法
5.公文寫(xiě)作常見(jiàn)問(wèn)題
6.提高公文寫(xiě)作水平的方法
 
 
一、公文涵義
在中國(guó)，在今天，公文的涵義是指應(yīng)該怎樣理解公文，而不是指公文的定義。公文的定義不是誰(shuí)可以隨便界定，是由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)明確，具體內(nèi)容可見(jiàn)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，于2012年7月1日起施行。
對(duì)于公文涵義的理解，主要包括兩個(gè)方面：黨政公文以及各系統(tǒng)、各企業(yè)的內(nèi)部規(guī)定。
（一）黨政公文
中國(guó)黨政的正式文件包括以下15種：
決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、會(huì)議紀(jì)要。
決議是排在第一位置的文件，其主要功能是用來(lái)表達(dá)或公布會(huì)議通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。
決定與決議的功能基本相同，是對(duì)重要事項(xiàng)作出決策安排時(shí)使用的文件。兩者的區(qū)別在于，在大會(huì)上作出的安排用決議；由各級(jí)黨政機(jī)關(guān)作出的安排用決定。
命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員等。
公報(bào)主要用于向社會(huì)各界公布重要決定或者重大事項(xiàng)。
公告主要用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。
通告主要用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)。
意見(jiàn)主要用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。
通知主要用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，以及批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
通報(bào)主要用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤和告知、傳達(dá)重要情況。
報(bào)告主要用于向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況以及回復(fù)上級(jí)的詢問(wèn)。
請(qǐng)示主要用于向上級(jí)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。
批復(fù)主要用于答復(fù)下級(jí)的請(qǐng)示事項(xiàng)。
議案主要用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。
函主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。。
紀(jì)要主要用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。
（二）各系統(tǒng)文件
各系統(tǒng)文件指在國(guó)家政府以外，各系統(tǒng)、各企事業(yè)單位內(nèi)部的文件。黨政的15種文件，其中有三種各系統(tǒng)不能使用：命令、通告與議案。
使用命令這種公文，必須達(dá)到相應(yīng)級(jí)別。一般應(yīng)該是省部級(jí)以上（含省部級(jí)），至少應(yīng)該是地市級(jí)。比如“國(guó)家主席令”、“國(guó)務(wù)院總理令”、“中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)令”、“北京市市長(zhǎng)令”等。
通告不同于公告，具有強(qiáng)制性。一般系統(tǒng)（社會(huì)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、企事業(yè)單位），沒(méi)有權(quán)力向社會(huì)公眾發(fā)布帶強(qiáng)制性文件。
議案主要用于各級(jí)政府向同級(jí)人代會(huì)提交需要審議的事項(xiàng)。各系統(tǒng)，只要其身份不是政府，就無(wú)權(quán)使用該公文。從這個(gè)意義上說(shuō)，人大代表向人代會(huì)提交的文本，應(yīng)該是“提案”，而非“議案”，因?yàn)槿舜蟠淼纳矸荩皇?ldquo;代表”，而非“政府”。
因此，脫開(kāi)這三種公文，各系統(tǒng)的公文包括12種，即決議、決定、公報(bào)、公告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)，報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要。
 
二、公文寫(xiě)作程序
大致說(shuō)來(lái)，公文寫(xiě)作的規(guī)范程序包括十大環(huán)節(jié)：接受領(lǐng)導(dǎo)指令、分析領(lǐng)導(dǎo)意圖、提煉公文主旨、查找行文依據(jù)、選定行文材料、設(shè)計(jì)行文結(jié)構(gòu)、實(shí)施行文寫(xiě)作、自查自改文稿、內(nèi)部審讀文稿、報(bào)送核稿審批。分述如下。
（一）接受領(lǐng)導(dǎo)指令
這是實(shí)施公文寫(xiě)作的第一步。
公文寫(xiě)作不同于其他文章的寫(xiě)作，是被動(dòng)寫(xiě)作，是“命題作文”，其動(dòng)因是領(lǐng)導(dǎo)的安排。簡(jiǎn)單說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)讓誰(shuí)寫(xiě)誰(shuí)才可以寫(xiě)。如果領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有指派，不但不可以寫(xiě)，對(duì)于相關(guān)情況，甚至連過(guò)問(wèn)都不可以過(guò)問(wèn)。這實(shí)際涉及的是寫(xiě)作者的資格問(wèn)題。這里所說(shuō)的資格，不是文字水平資格，而是職業(yè)資格與身份資格，說(shuō)到底，是寫(xiě)作者的工作權(quán)限問(wèn)題。其他文章寫(xiě)作，一般沒(méi)有這個(gè)問(wèn)題，而公文寫(xiě)作首先遇到的就是這個(gè)問(wèn)題。寫(xiě)作者對(duì)于公文寫(xiě)作這一特點(diǎn)和要求，必須明確。
    接受領(lǐng)導(dǎo)指令，除了涉及公文寫(xiě)作者的資格問(wèn)題，還涉及領(lǐng)導(dǎo)者是否知人善任的問(wèn)題。中國(guó)有句老話叫對(duì)牛彈琴。這話的涵義其實(shí)有兩個(gè)：一個(gè)是牛的問(wèn)題，另一個(gè)就是彈琴者的問(wèn)題了。不要責(zé)怪牛聽(tīng)不懂你的琴聲，你為什么要對(duì)牛彈呢？牛的問(wèn)題是水平問(wèn)題，而彈琴者的問(wèn)題則是智慧問(wèn)題。你知道牛不懂你的琴聲么？不知道而對(duì)牛彈，那是你的無(wú)知；知道卻還要對(duì)牛彈，那就是你的固執(zhí)和愚蠢了。
所以，公文寫(xiě)作程序的第一步，要求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定把好關(guān)。一篇公文應(yīng)該由誰(shuí)寫(xiě)，先要選準(zhǔn)人。人沒(méi)有選準(zhǔn)，寫(xiě)作者不具備寫(xiě)作公文的權(quán)限與資格，第一步就錯(cuò)了。公文的質(zhì)量也就無(wú)從保證了。
（二）分析領(lǐng)導(dǎo)意圖
公文寫(xiě)作者接受領(lǐng)導(dǎo)指令后，接下來(lái)要做的工作是分析領(lǐng)導(dǎo)意圖。寫(xiě)作者寫(xiě)出的公文如果質(zhì)量不高，沒(méi)有寫(xiě)出讓領(lǐng)導(dǎo)滿意的公文，問(wèn)題常常出在這里：沒(méi)有弄清領(lǐng)導(dǎo)意圖，拿起筆來(lái)就草率行動(dòng)了。
公文寫(xiě)作不可以這樣。其他文章寫(xiě)作也不可以這樣。有一種很時(shí)尚的觀點(diǎn)認(rèn)為，寫(xiě)作是自我表達(dá)，寫(xiě)作的出發(fā)點(diǎn)與歸宿是為我們自己而寫(xiě)。持這種觀點(diǎn)的人有誰(shuí)想過(guò)，為自己寫(xiě)作實(shí)際上是一件很簡(jiǎn)單的事，很容易做到。我想怎樣寫(xiě)就怎樣寫(xiě)，與讀者無(wú)關(guān)，與別人無(wú)關(guān)。這不等于一個(gè)小孩子自?shī)首詷?lè)的游戲么？實(shí)在太簡(jiǎn)單太容易了。在信息時(shí)代的今天，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的今天，寫(xiě)作的動(dòng)機(jī)與本質(zhì)不是這樣，不是為自己寫(xiě)，而是為別人寫(xiě)，是為了讓別人閱讀與認(rèn)可。一篇文章的價(jià)值不是由寫(xiě)作者自己確定的，而是由讀者來(lái)確定。當(dāng)今時(shí)代這本來(lái)是個(gè)常識(shí)性問(wèn)題，無(wú)需費(fèi)口舌討論，卻偏偏被一些人蠱惑了。當(dāng)今的寫(xiě)作者，如果連這個(gè)常識(shí)性問(wèn)題都認(rèn)知不清，那是沒(méi)有資格進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的信息時(shí)代的。
公文寫(xiě)作很明確，不是為自己寫(xiě)，而是為別人寫(xiě)：為工作寫(xiě)，為管理寫(xiě)，首先是為指令者的“指令”寫(xiě)，即為領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)，為領(lǐng)導(dǎo)的意圖寫(xiě)。既然是為領(lǐng)導(dǎo)的意圖寫(xiě)，那么首先必須弄清領(lǐng)導(dǎo)意圖。怎樣才能弄清領(lǐng)導(dǎo)意圖呢？最基本的方法是分析。只有經(jīng)過(guò)認(rèn)真仔細(xì)地分析，才能弄清領(lǐng)導(dǎo)意圖。
分析什么？分析領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)文動(dòng)機(jī)、目的與要求。寫(xiě)作者在動(dòng)筆寫(xiě)作前，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)發(fā)文的動(dòng)機(jī)、目的與要求必須明確。寫(xiě)作動(dòng)機(jī)、目的與要求，不是寫(xiě)作的緣起。公文寫(xiě)作緣起于領(lǐng)導(dǎo)的指令，領(lǐng)導(dǎo)指令卻不是公文寫(xiě)作的動(dòng)機(jī)、目的與要求。這是兩回事，不可以混淆。
公文寫(xiě)作的動(dòng)機(jī)、目的與要求，可能是為了布置某項(xiàng)工作，也可能是為了解決某一問(wèn)題，還可能是為了發(fā)布某一文件，還可能是為了傳達(dá)貫徹某一指示精神，不一而足。但不管出于怎樣的動(dòng)機(jī)、目的與要求，寫(xiě)作者動(dòng)筆前必須明確，否則便是無(wú)的放矢，甚至南轅北轍，是不可能寫(xiě)出令領(lǐng)導(dǎo)滿意的高質(zhì)量公文的。
準(zhǔn)確理解并把握領(lǐng)導(dǎo)意圖不是一件容易的事，需要長(zhǎng)期努力。首先需要和領(lǐng)導(dǎo)形成默契。而和領(lǐng)導(dǎo)形成默契的前提是心心相印。何為心心相印？心往一處想，力往一處使。身在曹營(yíng)心在漢的工作態(tài)度與方式，經(jīng)常開(kāi)小差、打小算盤(pán)的工作態(tài)度與方式，心胸狹隘、唯利是圖的工作態(tài)度與方式，是不可能心心相印的。
當(dāng)然，心心相印不只是公文寫(xiě)作者單方面的事。領(lǐng)導(dǎo)者所起的表率作用至關(guān)重要。率先垂范，平等待人，作風(fēng)磊落，決策民主，信息公開(kāi)，行政透明，都是上下級(jí)心心相印、形成默契的不可或缺條件。
（三）提煉公文主旨
一篇公文寫(xiě)作的動(dòng)機(jī)、目的與要求明確了，接下來(lái)要解決的問(wèn)題，
就是公文所表達(dá)的立場(chǎng)與觀點(diǎn)的問(wèn)題。這就是提煉公文主旨的工作。
其實(shí)，分析領(lǐng)導(dǎo)意圖的一個(gè)重要意義正在這里。一篇公文的主旨
怎樣產(chǎn)生？首先產(chǎn)生于對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)意圖的準(zhǔn)確理解，即對(duì)于公文發(fā)文動(dòng)機(jī)與目的準(zhǔn)確理解。準(zhǔn)確理解了公文發(fā)文的動(dòng)機(jī)與目的，寫(xiě)作者對(duì)于公文的立場(chǎng)、觀點(diǎn)的確立與表達(dá)，也就心中有數(shù)了。而一旦確立了公文的立場(chǎng)與觀點(diǎn)，公文主旨也就提煉出來(lái)了。
    明確說(shuō)，公文主旨就是公文所要表達(dá)的立場(chǎng)與觀點(diǎn)（有時(shí)也可理解成公文的寫(xiě)作重點(diǎn)與核心內(nèi)容）。公文主旨的重要意義在于：它是公文的靈魂。任何一篇公文必須有主旨。沒(méi)有主旨的公文是沒(méi)有靈魂的公文。而公文一旦沒(méi)有了靈魂，就沒(méi)有了生命，就成了散沙一片。
    公文對(duì)于主旨的要求是：正確、明確、突出。
    正確是對(duì)于公文主旨的基本要求，也是最高要求。什么叫正確？理性、科學(xué)，尊重客觀事實(shí)，尊重當(dāng)今世界最前沿的管理理念與原則，符合事物發(fā)展規(guī)律，維護(hù)大多數(shù)人的權(quán)益和根本利益，這就是正確。
明確是對(duì)于公文主旨的表述要求。公文對(duì)于主旨的表述，要清楚明了，使收文單位一目了然，不讓收文者誤解，產(chǎn)生歧義。這是語(yǔ)言能力，也是思想能力。公文主旨如果表述不清，先要檢查一下主旨是否清楚。這是前提。如果發(fā)文主旨本身不清楚，再好的語(yǔ)言表述也難于使主旨明確。有一種說(shuō)法叫做“茶壺里的餃子倒不出來(lái)”，大都認(rèn)為這是說(shuō)一個(gè)人有知識(shí)有水平卻不會(huì)表達(dá)，卻少有人想過(guò)，一個(gè)真正有知識(shí)、有水平的人，怎么會(huì)把餃子放入茶壺？顯然這個(gè)所謂有知識(shí)、有水平的人，并不是一個(gè)真正有知識(shí)、有水平的人。
這不是說(shuō)語(yǔ)言表述不重要。對(duì)于寫(xiě)作而言，語(yǔ)言表述在什么時(shí)候都非常重要。在這里只是想表明，公文主旨是否明確，實(shí)際涉及兩個(gè)方面，一個(gè)是公文主旨是否很清楚、很明確，一個(gè)是寫(xiě)作者是否能夠?qū)⒐闹髦己芮宄⒑苊鞔_地表述出來(lái)。寫(xiě)作者必須具備清楚而明確地表達(dá)公文主旨的能力，否則其不具備寫(xiě)作公文的最基本的語(yǔ)言能力。
主旨突出指公文主旨要給收文單位留下深刻印象。這是比公文主旨明確更高的要求。寫(xiě)作者不但要將公文主旨明確表述出來(lái)，還需給收文單位留下深刻印象。因?yàn)榻o收文單位留下的印象越深刻，對(duì)于落實(shí)公文的精神越有力，公文的效力越能充分發(fā)揮。
（四）查找行文依據(jù)
    公文主旨提煉出來(lái)了，明確了，接下來(lái)進(jìn)入的程序便是查找行文依據(jù)了。也許有人會(huì)問(wèn)，行文依據(jù)不就是領(lǐng)導(dǎo)指令么？還需另外查找么？這是對(duì)于行文依據(jù)的誤解。如上所述，領(lǐng)導(dǎo)指令只是行文的緣起，行文的動(dòng)因，并非行文依據(jù)。行文依據(jù)與行文緣起、動(dòng)因是完全不同的兩回事。
    行文依據(jù)指行文所依靠的理論或事實(shí)，主要涉及三項(xiàng)內(nèi)容：法律依據(jù)、政策依據(jù)、現(xiàn)實(shí)情況依據(jù)。
法律依據(jù)是公文行文的根本依據(jù)。無(wú)須贅述，中國(guó)正在進(jìn)入法制時(shí)代。法制即依法治國(guó)、依法行政。依法治國(guó)，什么概念？治國(guó)的最高原則與手段就是“依法”。公文是治國(guó)的具體方式，具體方法。因此，必須依法，必須以國(guó)家法律法規(guī)作為最高標(biāo)尺和最堅(jiān)實(shí)靠山。
政策依據(jù)是指以國(guó)家現(xiàn)行的各種方針政策為行文依據(jù)。簡(jiǎn)單說(shuō)，公文發(fā)文不可以違背國(guó)家現(xiàn)行政策，不可以和國(guó)家現(xiàn)行政策“撞車”。公文發(fā)文的一個(gè)重要目的本是維護(hù)國(guó)家現(xiàn)行政策，或落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行政策，怎么可以違背？那不是與公文職能與發(fā)文目背道而馳么？
    現(xiàn)實(shí)情況依據(jù)也是公文行文不可忽視的一個(gè)重要依據(jù)。不但不可忽視，這個(gè)依據(jù)還必須經(jīng)常成為公文行文的一個(gè)非常具有針對(duì)性的客觀而具體的依據(jù)。公文常常是為布置某項(xiàng)工作、解決某一問(wèn)題而發(fā)布。布置某項(xiàng)工作，解決某一問(wèn)題，其針對(duì)的，不正是具體的實(shí)際情況么？
公文行文必須有依據(jù)，越是重要的公文越要有依據(jù)，而且依據(jù)必須明確，否則是不可以草率動(dòng)筆的。
（五）選定行文材料
    行文依據(jù)查找到了，明確了，接下來(lái)要解決的問(wèn)題是公文材料的問(wèn)題。公文要說(shuō)明某種情況或某個(gè)問(wèn)題，需要具有典型的、具有說(shuō)服力的材料做支持。公文要以理服人，同時(shí)要以事實(shí)服人。無(wú)論是理還是事實(shí)，都與材料密切相關(guān)。
    文章材料主要包括八組類型：感性材料與理性材料、理論材料與事實(shí)材料、事例材料與數(shù)據(jù)材料、正面材料與反面材料、直接材料與間接材料、概括材料與具體材料、歷史材料與現(xiàn)實(shí)材料，中國(guó)材料與國(guó)際材料。這些材料并非獨(dú)立存在，是交叉關(guān)系，所涉及的是不同角度。文章寫(xiě)作在搜集與選定材料時(shí)，要充分照顧到這八組方面。
公文作為一種特殊文章形態(tài)，經(jīng)常涉及的是事實(shí)材料、事例與數(shù)據(jù)材料、正面與反面材料、概括材料、現(xiàn)實(shí)材料、國(guó)內(nèi)材料。選定公文材料，要根據(jù)行文需要，酌情而定。
（六）設(shè)計(jì)行文結(jié)構(gòu)
行文依據(jù)確定了，材料問(wèn)題解決了，正式行文寫(xiě)作之前，接下來(lái)要進(jìn)入的程序是設(shè)計(jì)正文結(jié)構(gòu)。
關(guān)于結(jié)構(gòu)，目前有一個(gè)觀點(diǎn)很重要：結(jié)構(gòu)即本質(zhì)。
這話什么意思？結(jié)構(gòu)就是結(jié)構(gòu)，怎么會(huì)是本質(zhì)呢？是的，結(jié)構(gòu)就是結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)不是本質(zhì)，但通過(guò)對(duì)于結(jié)構(gòu)的分析，可以通向本質(zhì)。結(jié)構(gòu)是通向事物本質(zhì)之路。舉個(gè)簡(jiǎn)單例子：中國(guó)國(guó)家大劇院與悉尼歌劇院的區(qū)別在那里？很顯然，不在材料上，也不在功能上。中國(guó)國(guó)家大劇院與悉尼歌劇院所用材料基本相同，無(wú)外乎鋼筋、水泥、沙子、木材、玻璃等等；兩者功能也基本相同，主要都是用于大型文藝演出。那么，它們的區(qū)別究竟在哪里？一句話，在結(jié)構(gòu)上。由于結(jié)構(gòu)的不同才造成現(xiàn)在的悉尼歌劇院和現(xiàn)在的中國(guó)國(guó)家大劇院。其它建筑也一樣，其它事物也一樣，由于結(jié)構(gòu)的不同，才造成其本質(zhì)各不相同。比如一個(gè)國(guó)家權(quán)力的結(jié)構(gòu)。如果是自上而下的權(quán)力結(jié)構(gòu)，是通過(guò)“選拔”誕生的權(quán)力，其本質(zhì)是“封建”：因封而建，封誰(shuí)有權(quán)誰(shuí)就有權(quán)；如果是自下而上的權(quán)力結(jié)構(gòu)，是通過(guò)“選舉”誕生的權(quán)力，其本質(zhì)則是“民主”。
說(shuō)到底，什么是結(jié)構(gòu)呢？簡(jiǎn)單說(shuō)，結(jié)構(gòu)是構(gòu)成事物的所有元素的組合。是事物的組合方式，也是事物的組合形態(tài)。任何事物的結(jié)構(gòu)，都是構(gòu)成該事物的所有元素的組合方式與形態(tài)。而這種方式與形態(tài)，就構(gòu)成了該事物的本質(zhì)。
此前，人們更多關(guān)注的是構(gòu)成事物的各種元素，而忽視了這些元素的組合方式。從某種意義上說(shuō)，組合方式比元素更為重要。元素只是構(gòu)成事物的基礎(chǔ)，但基礎(chǔ)未必是本質(zhì)。上文中提高的建筑是這樣，其他事物也同樣。沙子、水泥、鋼筋、木材，只是構(gòu)成建筑的元素，卻絕對(duì)不是建筑本身，其要真正成為建筑，關(guān)鍵是看其怎樣組合。具體到沙子、水泥、鋼筋、木材本身也是一樣，是不是優(yōu)質(zhì)的沙子、水泥、鋼筋、木材？最關(guān)鍵的，還是看構(gòu)成其中的各種元素是如何組合的。
改革開(kāi)放之前，中國(guó)有九百六十萬(wàn)平方公里土地，中國(guó)人是黃種人，是共產(chǎn)黨執(zhí)政，卻幾乎到了崩潰邊緣。改革開(kāi)放三十年以后的今天，土地面積沒(méi)有發(fā)生變化，人種沒(méi)有發(fā)生變化，執(zhí)政黨也還是原來(lái)的執(zhí)政黨，整個(gè)國(guó)家卻令世界矚目，為什么？一句話，因?yàn)樯鐣?huì)結(jié)構(gòu)變了，因?yàn)闃?gòu)成社會(huì)的各種元素的組合方式變了，即人與人的組合方式變了，因此社會(huì)的本質(zhì)也就變了。
結(jié)構(gòu)即本質(zhì)，在當(dāng)今時(shí)代，這確實(shí)是一個(gè)很有認(rèn)知價(jià)值的觀點(diǎn)，值得高度關(guān)注與借鑒。
文章寫(xiě)作也是一樣，是不是一篇好文章，不但要看該文章的題材、材料、觀點(diǎn)怎樣，還要看這些元素如何組合。有一句話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，這話本來(lái)是說(shuō)米的重要，可是有了米之后呢？這時(shí)起關(guān)鍵作用的，就是巧婦之巧了。什么是巧婦之巧？巧婦之巧不就是米與米，米與水，米與火候等諸種元素的組合么？
從寫(xiě)作具體操作角度講，構(gòu)成文章結(jié)構(gòu)的元素包括九個(gè)：標(biāo)題、開(kāi)頭、段落、層次、主次、詳略、過(guò)渡、照應(yīng)和結(jié)尾。
從結(jié)構(gòu)角度說(shuō)，標(biāo)題是第一要解決的問(wèn)題。文章對(duì)標(biāo)題的要求是，標(biāo)題要醒目。何為醒目？醒目是令人眼睛發(fā)亮。有個(gè)比如說(shuō)得好：標(biāo)題是文章的眼睛，眼睛是心靈的窗戶。
文章開(kāi)頭要吸引人，要讓人讀下去。不吸引人，人就不會(huì)讀下去，不讀下去交流的橋梁就無(wú)法建立。
段落要講究。什么叫講究？要注意兩點(diǎn)：第一，該分段時(shí)要分段；第二，文章開(kāi)頭的段落不宜過(guò)長(zhǎng)。將心比心，想想我們自己讀文章的情景。誰(shuí)愿意一開(kāi)篇就讀長(zhǎng)篇大論呢？最初幾段短一點(diǎn)，把讀者帶進(jìn)來(lái)。讀者一旦進(jìn)入閱讀情景，再長(zhǎng)篇大論也不會(huì)抵觸與排斥了。
    層次要分明。層次可以理解成思想的脈絡(luò)與節(jié)奏。文章層次分明的背后，是思想脈絡(luò)的清晰，是內(nèi)容布局的清晰。文章寫(xiě)作，在內(nèi)容方面不要故弄玄虛，在結(jié)構(gòu)與表達(dá)方面也不要故弄玄虛。寫(xiě)文章是為了要?jiǎng)e人讀懂，而不是要?jiǎng)e人不懂。層次線索清晰明了，對(duì)于讀者讀懂文章，非常有益。
    主次要突出。文章主要的內(nèi)容要彰顯出來(lái)，次要內(nèi)容也不可忽視。主要與次要是相對(duì)而言，比較而言。次要不是不要。沒(méi)有次要哪里來(lái)的主要？就像一個(gè)人的十個(gè)手指，各有各的用處。
    詳略要得當(dāng)。文章主要的內(nèi)容詳細(xì)寫(xiě)，次要的內(nèi)容簡(jiǎn)略寫(xiě)，這就是詳略得當(dāng)。不可主次不分，喧賓奪主。
    過(guò)渡要自然。就像上下樓梯。樓梯就是樓層之間的過(guò)渡。沒(méi)有樓梯，難于上樓與下樓，沒(méi)有過(guò)渡，文章段落與段落之間，層次與層次之間就難于銜接。該過(guò)渡時(shí)不但需要安排過(guò)渡，而且過(guò)渡要自然。如此，文章讀起來(lái)才流暢而舒服。
    照應(yīng)要周全。什么是周全？是著眼全局。寫(xiě)到前面想到后面，寫(xiě)到后面又照顧到前面，這就是周全。不僅如此，句式和句式之間、詞語(yǔ)和詞語(yǔ)之間，也存在相互照應(yīng)的問(wèn)題。照應(yīng)的目的是為了文章邏輯的嚴(yán)密與和諧。既嚴(yán)密又和諧，好文章就誕生了。
    文章結(jié)構(gòu)的最后一個(gè)內(nèi)容是結(jié)尾。結(jié)尾要果斷，要有力度。當(dāng)結(jié)則結(jié)，不可拖泥帶水，同時(shí)要給讀者留下深刻印象。
明確了文章結(jié)構(gòu)的九項(xiàng)內(nèi)容，也就明確了公文正文結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容，大同小異。而明確了公文正文結(jié)構(gòu)的九項(xiàng)內(nèi)容，公文寫(xiě)作程序中準(zhǔn)備階段的工作便告結(jié)束。接下來(lái)要進(jìn)入的程序是寫(xiě)作的具體實(shí)施。
（七）實(shí)施行文寫(xiě)作
    文章實(shí)施行文寫(xiě)作要掌握五套語(yǔ)言：敘述、描寫(xiě)、議論、抒情與說(shuō)明。敘述用來(lái)寫(xiě)事情的過(guò)程，寫(xiě)做什么；描寫(xiě)用來(lái)寫(xiě)事情的狀態(tài)，寫(xiě)怎么做；議論用來(lái)寫(xiě)對(duì)事情的看法與態(tài)度；抒情用來(lái)寫(xiě)對(duì)事情的感受；說(shuō)明用來(lái)介紹事情的具體情況。比如說(shuō)：門(mén)開(kāi)了，李先生進(jìn)來(lái)了，他坐在椅子上，這就是敘述；如果說(shuō)：門(mén)輕輕開(kāi)了，李先生不好意思地進(jìn)來(lái)了，他悄悄坐在椅子上，這就是描寫(xiě)了；如果說(shuō)：門(mén)開(kāi)了，李先生進(jìn)來(lái)了，他遲到了，遲到是不對(duì)的，這就是議論了。又比如：學(xué)習(xí)公文寫(xiě)作真不容易呀！這就是抒情。再比如：本教材包括十章內(nèi)容，每一章分成不同小節(jié)，每一章節(jié)都有學(xué)習(xí)重點(diǎn)。這就是說(shuō)明。
實(shí)施公文寫(xiě)作，只能用三套語(yǔ)言：敘述、議論和說(shuō)明；描寫(xiě)與抒情，一般不能使用。對(duì)于這種情況，行文者須明確并自覺(jué)遵守，否則寫(xiě)出的公文可能不再是公文，而成為其它文體了。
（八）自查自改文稿
好文章是改出來(lái)的。這話很對(duì)。修改是文章寫(xiě)作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，公文寫(xiě)作也不例外。修改什么？主要是修改字詞和語(yǔ)句。公文寫(xiě)作者要自律：本人起草的公文，一定杜絕錯(cuò)別字與病句。
對(duì)于公文寫(xiě)作者而言，錯(cuò)別字與病句的問(wèn)題，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的文字水平問(wèn)題，而是工作態(tài)度、工作責(zé)任心的問(wèn)題。為什么這樣說(shuō)？因?yàn)殄e(cuò)別字與病句問(wèn)題，在初中階段就必須解決。人到了公文寫(xiě)作階段，在今天，一般而言，不但大學(xué)已經(jīng)畢業(yè)，不但已經(jīng)成為一個(gè)職業(yè)人，而且已經(jīng)成為一個(gè)管理者（公文寫(xiě)作就是一種管理實(shí)踐）。在這個(gè)階段，怎么允許在公文寫(xiě)作中出現(xiàn)錯(cuò)別字與病句？這難道不是工作態(tài)度與工作責(zé)任心問(wèn)題么？即便別人可以原諒，公文寫(xiě)作者自己決不可以原諒自己。
另一方面，從上下級(jí)關(guān)系角度說(shuō)，盡可能減輕上級(jí)工作負(fù)擔(dān)是作為下級(jí)的一項(xiàng)義務(wù)與責(zé)任，而不是相反，不是有意無(wú)意增加上級(jí)負(fù)擔(dān)。上級(jí)主管，當(dāng)然要審核公文，要給公文把關(guān)，但下級(jí)不可以依賴上級(jí)，不可以把文字的責(zé)任推給上級(jí)。上級(jí)有其更重要職責(zé)，比如對(duì)于工作整體設(shè)計(jì)和把握，比如決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)等等。即便對(duì)于公文的審核，其著眼點(diǎn)也不應(yīng)該是在字詞句的正確與否，而有著在此之外的更大責(zé)任，比如審查該公文是否違背國(guó)家法律法規(guī)或國(guó)家現(xiàn)行政策等等，公文主旨是否明確，表述是否清楚等等。因此，公文寫(xiě)作者一定自覺(jué)把好公文的文字關(guān)，不要讓上級(jí)主管在公文文字上牽扯太大精力。
（九）內(nèi)部審讀文稿
內(nèi)部審讀文稿，指公文寫(xiě)作者所在部分主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于公文的把關(guān)。把形式關(guān)，也把內(nèi)容關(guān)。形式關(guān)，要把文種、把格式、把正文結(jié)構(gòu)、把語(yǔ)言關(guān)；內(nèi)容關(guān)，要看公文是否違背了法律法規(guī)，是否違背了國(guó)家現(xiàn)行政策，公文主旨是否清楚等等。當(dāng)確認(rèn)這些方面都沒(méi)有問(wèn)題，便可進(jìn)入公文寫(xiě)作最后程序。
（十）報(bào)送核稿審批
這是公文寫(xiě)作的最后一道程序。報(bào)送核稿審批，是指呈報(bào)給核稿部門(mén)以及上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)，由核稿部門(mén)和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最后把關(guān)。當(dāng)核稿部門(mén)和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)沒(méi)有任何問(wèn)題，公文方可最后定稿，方可進(jìn)入印制與發(fā)送階段。
三、公文寫(xiě)作格式
（一）中國(guó)黨政公文格式基本概念
主要介紹8個(gè)概念
    1.公文版面
    指公文用紙幅面。應(yīng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，比如通過(guò)張貼方式發(fā)布的公文，其幅面根據(jù)實(shí)際需要確定。
2.公文版心
指公文版面中間排布文字等內(nèi)容的部分。
    3.公文天頭
指公文版面上邊緣與版心上邊緣之間的空白距離。一般應(yīng)為37mm。
4.公文訂口
指公文版面左邊緣與版心左邊緣之間的空白距離。一般應(yīng)為28mm。
5.公文版心左右尺寸
    指公文版心從左邊緣至右邊緣的距離。一般應(yīng)為156mm。
6.公文版心上下尺寸
指公文版心從上邊緣至下邊緣的距離。一般應(yīng)為225mm。
7.公文正文字號(hào)、字?jǐn)?shù)及顏色
    公文正文字號(hào)一般用3號(hào)仿宋體字。
    公文正文每行一般排28個(gè)字，需撐滿版心。
    公文正文字體顏色為黑色。
    8.公文正文每頁(yè)行數(shù)
    公文正文每頁(yè)行數(shù)一般為22行。行間距一般為3號(hào)漢字高度的7/8。
    （二）中國(guó)黨政公文版頭部分格式
    版頭部分是公文格式第一部分，位于公文格式首頁(yè)版心最上端，包括7項(xiàng)內(nèi)容。
    1.份號(hào)
指公文印刷份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。
公文如需標(biāo)注份號(hào)，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。
    2.密級(jí)和保密期限
     指公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。
    公文如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。
    3.緊急程度
    指公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。
    公文如需標(biāo)注緊急程度，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、秘密級(jí)別和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、秘密級(jí)別和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。
    4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志
由發(fā)文機(jī)關(guān)全程或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全程或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。
發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm,推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。
    聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。
    5.發(fā)文字號(hào)
    由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主送機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。
發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“ ﹝﹞   ”括入；發(fā)文順序號(hào)不加“第”，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。
上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。
6.簽發(fā)人
指對(duì)于公文簽發(fā)的人員。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。
簽發(fā)人標(biāo)注由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置。“簽發(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。
如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、從上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。
7.版頭中的分隔線
版頭中的分隔線指公文格式版頭部分與主體部分之間的分界線。
標(biāo)注位置在發(fā)文字號(hào)之下4mm處居中，是一條與版心等寬的紅色直線，粗0.35mm。
    （三）中國(guó)黨政公文主體部分格式
    主體部分是公文格式的第二部分，位于版頭分隔線之下，包括9項(xiàng)內(nèi)容。
1.標(biāo)題
    指公文正文的標(biāo)題，由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。
公文標(biāo)題一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)。
標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。
2.主送機(jī)關(guān)
指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全程、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
主送機(jī)關(guān)編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多導(dǎo)致公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。
3.正文
指公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。
公文首頁(yè)必須顯示正文。
公文正文一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文種結(jié)構(gòu)層次數(shù)一次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。
4.附件說(shuō)明
附件指公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。
附件說(shuō)明用來(lái)說(shuō)明公文附件的順序號(hào)和名稱。
公文如有附件，說(shuō)明的方法是，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。
5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名
指公文發(fā)文機(jī)關(guān)的簽署，應(yīng)署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。
發(fā)文機(jī)關(guān)署名分為需加蓋印章公文的署名、不需加蓋印章公文的署名以及需加蓋簽發(fā)人名章公文的署名三種情況。
（1）需加蓋印章公文的署名
需加蓋印章公文的署名，單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，其發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)編排在成文日期之上，以成文日期為準(zhǔn)居中編排；聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置。
（2）不需加蓋印章公文的署名
不需加蓋印章公文的署名，如果是單一機(jī)關(guān)行文，在正文（或附件說(shuō)明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字。如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。
如果是聯(lián)合行文，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。
（3）需加蓋簽發(fā)人簽名章公文的署名
需加蓋簽發(fā)人簽名章公文的署名，如果是單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人名章，其位置是在正文（或附件說(shuō)明下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。
如果是聯(lián)合行文，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對(duì)齊；每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章。簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。
簽名章應(yīng)是紅色。
6.成文日期
    指公文正式簽發(fā)的日期。單一機(jī)關(guān)行文，應(yīng)署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期；聯(lián)合行文，應(yīng)署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。
成文日期的位置，應(yīng)在正文之下右方適當(dāng)位置，一般右空四字編排。
成文日期中的數(shù)字，要用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。
7.印章
指發(fā)文機(jī)關(guān)公章。公文如有發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。印章需蓋端正。位置是：居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置。印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。
聯(lián)合行文加蓋印章，應(yīng)與各發(fā)文機(jī)關(guān)署名一一對(duì)應(yīng)、端正，居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名。各印章之間需排列整齊，互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。最后一個(gè)印章，需居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。
印章用紅色。不得出現(xiàn)空白印章。
特殊情況說(shuō)明：當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。
    8.附注
    附注指公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
公文如有附注，編排方法是：居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。
9.附件編排
附件的編排應(yīng)在公文署名和日期（或附注）之后另面編排，位置在公文版記部分之前，與公文主體（正文）一起裝訂。
“附件”二字及附件順序號(hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。
（三）中國(guó)黨政公文版記部分格式
版記部分是公文格式的最后一部分，位于主體部分之下，公文最后一頁(yè)版心最下端，包括3項(xiàng)內(nèi)容。
1.版記分隔線
版記分隔線指分隔公文格式版記部分與主體部分之間的橫線。分隔線要與版心等寬，包括首條分隔線、中間分隔線與末條分隔線三條橫線。
首條分隔線位于版記第一個(gè)要素之上，用于分隔公文主體部分與版記部分，是一條黑色直線，粗0.35mm。
中間分隔線位于首條分隔線與末條分隔線之間，是一條0.25mm的黑色直線。
末條分隔線位于版記最下端，與公文最后一面的版心下邊緣重合，與首條分隔線一樣，也是一條粗0.35mm的黑色直線。
2.抄送機(jī)關(guān)
抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。標(biāo)于版記部分的首條分隔線與中間分隔線之間。
如需標(biāo)明抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，左右各空一字編排。在左邊先標(biāo)明“抄送”二字，后加全角冒號(hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊。最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。
如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除去將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。
3.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期
印發(fā)機(jī)關(guān)指公文的印送機(jī)關(guān)。
印發(fā)日期指公文的印送日期。
公文印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期編排于版記中間分隔線與末條分隔線之間，一般用4號(hào)仿宋體字，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字。印發(fā)日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明。要將年、月、日標(biāo)全。年份要標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編01），后加印發(fā)二字。
情況說(shuō)明：版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開(kāi)。
（四）中國(guó)黨政公文頁(yè)碼部分格式
公文頁(yè)碼指公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。
公文頁(yè)碼一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字編排，位于公文版心下邊緣之下。頁(yè)碼數(shù)字左右各排一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。
 
    附：中國(guó)黨政公文特定格式
中國(guó)黨政公文的特定格式指基本格式以外的特殊格式，主要包括信函、命令（令）和紀(jì)要三種特定的公文格式。
（一） 信函格式
信函格式的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、分隔線、份號(hào)、秘密級(jí)別、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題等
要素均與公文基本格式要求不同，具體如下。
1.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志
信函格式中的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，不加“文件”二字，在公文首頁(yè)版心上方居中排布，上邊緣與版面上邊緣的距離30mm。一般使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。
2.分隔線
信函格式的分隔線分為第一條線和第二條線共兩條分隔線。
（1）第一條分隔線
第一條分隔線位于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4mm處，是一條紅色雙線，上粗下細(xì)。
（2）第二條分隔線
第二條分隔線位于版心最下端，與版面下邊緣的距離20mm，也是一條紅色雙線，但上
細(xì)下粗。
（3）分隔線長(zhǎng)度
兩條分隔線的長(zhǎng)度均為170mm，居中排布，均超出版心左右的長(zhǎng)度。
3.份號(hào)、秘密級(jí)別、緊急程度
信函格式如需標(biāo)注份號(hào)、秘密級(jí)別和緊急程度，應(yīng)當(dāng)于第一條分隔線之下，頂格居版心左邊緣標(biāo)注。標(biāo)注方法是：按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個(gè)要素與第一條分隔線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。
4.發(fā)文字號(hào)
信函格式的發(fā)文字號(hào)也是位于第一條分隔線之下，頂格居版心右邊緣編排。距第一條分隔線的距離也是3號(hào)漢字高度的7/8。
5.標(biāo)題
信函格式的標(biāo)題在第一條分隔線之下空二行居中編排。分隔線下如有其他要素，標(biāo)題與其最后一個(gè)要素的距離同樣為二行。
信函格式標(biāo)題的字號(hào)要求同于公文基本格式標(biāo)題字號(hào)要求。
   6.正文與第二條分隔線
    信函格式第二條分隔線之上如有文字，其與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。
    7.版記
信函格式的版記只標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)，不加印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期和分隔線。
信函格式的版記位于公文最后一面版心最下方。
    8.頁(yè)碼
信函格式首頁(yè)不顯示頁(yè)碼，其后各頁(yè)頁(yè)碼編排要求同于公文基本格式頁(yè)碼要求。
（二）命令（令）格式
1.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志
命令格式的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，一般使用紅色小標(biāo)宋體字。
2.令號(hào)
令號(hào)即命令或令的發(fā)文字號(hào)，寫(xiě)作“第X號(hào)”。
令號(hào)于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志之下空二行居中編排。
3.正文
命令格式的公文正文編排于令號(hào)之下空二行位置。不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。首行首字居左空兩字編排。
4.落款
命令格式的公文落款包括簽發(fā)人職務(wù)、簽名章和成文日期。編排方法同于公文基本格式中的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章和成文日期編排方法。
（三）紀(jì)要格式
1.紀(jì)要標(biāo)志
紀(jì)要標(biāo)志由“XXXX紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，一般使用小標(biāo)題宋體字。
2.發(fā)文字號(hào)
紀(jì)要一般不編排發(fā)文字號(hào)
3.成文日期
紀(jì)要成文日期編排于紀(jì)要標(biāo)志之下，空一行居中編排。字號(hào)同于公文基本格式成文日期字號(hào)。
4.正文
紀(jì)要正文一般編排于紀(jì)要標(biāo)志之下，空二行，正文首字居左空二字編排，一般不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。
紀(jì)要正文包括三部分：前言、主體與結(jié)束語(yǔ)。
5.出席人名單
紀(jì)要最常用的是會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要需標(biāo)注會(huì)議出席人名單。會(huì)議出席人名單標(biāo)注于正文或附件說(shuō)明之下，空一行左空二字，一般用3號(hào)黑體字標(biāo)明“出席”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)。冒號(hào)后用3號(hào)仿宋體字標(biāo)明出席人單位、姓名，回行時(shí)與冒號(hào)后首字對(duì)齊。
6.請(qǐng)假人和列席人名單
會(huì)議紀(jì)要如需標(biāo)注請(qǐng)假人和列席人名單，標(biāo)注位置于出席人之下，另起一行依次標(biāo)注。標(biāo)注方法同于出席人標(biāo)注方法，只是將“出席”二字改為“請(qǐng)假”“列席”即可。
 
四、常用公文寫(xiě)作方法
（一）通知寫(xiě)作方法
1.通知主要用途
2.通知寫(xiě)作格式
3.通知寫(xiě)作注意事項(xiàng)
（二）通報(bào)寫(xiě)作方法
1.通報(bào)主要用途
2.通報(bào)寫(xiě)作格式
3.通報(bào)寫(xiě)作注意事項(xiàng)
（三）報(bào)告寫(xiě)作方法
1.報(bào)告主要用途
2.報(bào)告寫(xiě)作格式
3.報(bào)告寫(xiě)作注意事項(xiàng)
（四）請(qǐng)示寫(xiě)作方法
1.請(qǐng)示主要用途
2.請(qǐng)示寫(xiě)作格式
3.請(qǐng)示寫(xiě)作注意事項(xiàng)
（五）批復(fù)寫(xiě)作方法
1.批復(fù)主要用途
2.批復(fù)寫(xiě)作格式
3.批復(fù)寫(xiě)作注意事項(xiàng)
（六）函寫(xiě)作方法
1.函主要用途
2.函寫(xiě)作格式
3.函寫(xiě)作注意事項(xiàng)
  （七）紀(jì)要寫(xiě)作方法
      1.紀(jì)要主要用途
      2.紀(jì)要寫(xiě)作格式
      3.紀(jì)要寫(xiě)作注意事項(xiàng)
五、公文寫(xiě)作常見(jiàn)問(wèn)題
（一）文種問(wèn)題
1.文種不清
2.文種混淆
（二）標(biāo)題問(wèn)題
1.重復(fù)啰嗦
2.亂用省略
（三）主旨問(wèn)題
1.沒(méi)有主旨
2.主旨不確
（四）格式問(wèn)題
1.格式錯(cuò)誤
2.格式殘缺
（五）結(jié)構(gòu)問(wèn)題
1.公文結(jié)構(gòu)的九項(xiàng)內(nèi)容
2.公文結(jié)構(gòu)問(wèn)題的主要表現(xiàn)
（六）語(yǔ)言問(wèn)題
1.與公文語(yǔ)體風(fēng)格不符
2.與公文語(yǔ)言要求不符
 
 
六、提高公文寫(xiě)作水平的方法
（一） 閱文法
1.特定含義
閱文法的特定含義有兩個(gè)，一個(gè)是對(duì)于相應(yīng)的公文管理辦法的真
研讀，一個(gè)是對(duì)于相應(yīng)范文的認(rèn)真研讀。
2.做法與作用
    閱文法的第一個(gè)做法是，認(rèn)真研讀公文管理辦法。每個(gè)系統(tǒng)都有本系統(tǒng)公文管理辦法，一般由該系統(tǒng)最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定并發(fā)布。比如國(guó)務(wù)院系統(tǒng)，前文提到，2000年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。這是國(guó)務(wù)院系統(tǒng)最高權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)于公文管理的最新規(guī)定。作為國(guó)務(wù)院系統(tǒng)工作人員，特別是在國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)工作的人員，要想提高公文寫(xiě)作水平，第一步，必須從這里做起。這是根本。作為國(guó)務(wù)院系統(tǒng)工作人員，要提高公文寫(xiě)作水平，如果連國(guó)務(wù)院對(duì)于公文寫(xiě)作的規(guī)定和要求都不了解、不理解、不掌握，所謂提高公文寫(xiě)作水平又如何談起？
    閱文法的第二個(gè)做法是，認(rèn)真研讀相應(yīng)公文范文。何為相應(yīng)范文？首先是上級(jí)來(lái)文，其次是通過(guò)其它途徑獲得的公文，只要水平上乘，均需認(rèn)真研讀。
（二）模仿法
1.特定含義
模仿法是對(duì)于閱文法的承接，是對(duì)閱文法中第二種做法的承接，即對(duì)于認(rèn)真研讀相關(guān)公文范文的承接。初學(xué)公文寫(xiě)作者，允許對(duì)于公文中的范文進(jìn)行模仿。其前提是對(duì)于公文范文的認(rèn)定、備份與積累。
2.做法與作用
模仿法的具體做法，是指對(duì)于同種公文的范文進(jìn)行模仿。自己要寫(xiě)某一公文，如果不知道從哪里入手，或找不到寫(xiě)作該種公文的語(yǔ)言感覺(jué)，比較簡(jiǎn)便可行的方法是，先把以往早已備份好的同種公文范文提選出來(lái)，作為借鑒。有感悟能力的公文寫(xiě)作者，比較容易就能從該范文中得到啟發(fā)，并找到自己寫(xiě)作該種公文的模式與感覺(jué)。所要模仿的，主要是該范文的格式、結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言，所要更換的，是該范文的內(nèi)容。從這個(gè)意義上說(shuō)，公文的寫(xiě)作過(guò)程，可理解成是一種“更換”公文內(nèi)容的過(guò)程，是對(duì)作為范文的公文內(nèi)容的更換，所要保留或基本保留的，是原范文的格式、結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言風(fēng)格。當(dāng)所要表達(dá)新內(nèi)容比較完好地更換上去了，可以說(shuō)，一篇新的公文的寫(xiě)作就完成了。完全可以照貓畫(huà)虎一樣做。這可以理解成是提高公文寫(xiě)作質(zhì)量的一條比較快捷的途徑。
其實(shí)，不光是公文寫(xiě)作可以這樣做，往大處說(shuō)，人類所有進(jìn)步行為的最初起點(diǎn)大都是從模仿開(kāi)始的，都是從對(duì)于前人或別人有益行為的模仿而獲得。人們總愛(ài)說(shuō)人的第一任老師是自己的家長(zhǎng)或幼兒園老師，只要細(xì)想一下就會(huì)明白，其實(shí)就是模仿，或許也只能是模仿。這種方法用在公文寫(xiě)作上，非常簡(jiǎn)單易學(xué)，且學(xué)之有效。最關(guān)鍵的是，對(duì)于所要模仿的公文，一定要選準(zhǔn)，被模仿的公文，必須是那種有資格作為范文的公文。否則就“畫(huà)虎不成反類犬”了。
（三）修改法
1.特定含義
這里所說(shuō)的修改，不是指作者對(duì)自己起草公文的修改，而是指別人對(duì)作者起草的公文的修改。修改者可能是作者的直接領(lǐng)導(dǎo)，也可能是公文核稿部門(mén)。
2.做法與作用
通過(guò)這條途徑提高公文寫(xiě)作質(zhì)量的具體方法是，不管修改者是誰(shuí)，不管是公文撰寫(xiě)者的直接領(lǐng)導(dǎo)還是核稿部門(mén)的同志，只要修改得確實(shí)有水平，確實(shí)令人口服心服，那么對(duì)于那些被修改的地方，一定要引起公文撰寫(xiě)者的高度重視，一定要引以為戒，極力避免在今后的公文寫(xiě)作中出現(xiàn)同類問(wèn)題。 
具體分析起來(lái)，對(duì)所起草、所撰寫(xiě)的公文的修改，主要包括三大方面，一是對(duì)于公文題目的修改，一是對(duì)于公文正文內(nèi)容結(jié)構(gòu)的修改，另外一個(gè)就是對(duì)于公文語(yǔ)言措辭的修改。下面分別說(shuō)明。
先說(shuō)對(duì)于公文題目的修改。公文題目中最容易出現(xiàn)的的問(wèn)題主要有兩個(gè)，一個(gè)是所選用的文種不對(duì)，另一個(gè)是對(duì)于“事由”的表述方式不對(duì)。文種的不對(duì)常易出現(xiàn)的問(wèn)題也有兩個(gè)，一個(gè)是文種混淆，比如將“報(bào)告”與“請(qǐng)示”相互混淆，或是將“行政文書(shū)”與“黨務(wù)文書(shū)”相互混淆；一種是將公文與其他實(shí)用文體相混淆，比如將公文混同于事務(wù)文書(shū)和會(huì)務(wù)文書(shū)，誤認(rèn)為計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告或是領(lǐng)導(dǎo)者在會(huì)議上的講話文稿為公文。這種問(wèn)題在公文的寫(xiě)作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，特別是在剛接觸這項(xiàng)工作的人的寫(xiě)作中，更是經(jīng)常出現(xiàn)，卻不易被發(fā)覺(jué)。當(dāng)寫(xiě)作者起草的公文出現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，同時(shí)當(dāng)這個(gè)問(wèn)題被寫(xiě)作者的領(lǐng)導(dǎo)或核稿部門(mén)發(fā)現(xiàn)并糾正過(guò)來(lái)以后，一定要引起起草者的高度重視，一定要杜絕這個(gè)問(wèn)題的再次出現(xiàn)。
公文題目容易出現(xiàn)的另一個(gè)問(wèn)題是對(duì)于“公文事由”的表述不清楚。這種問(wèn)題最容易出現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)性通知的題目之中，比如，“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××通知”的通知。在同一個(gè)公文題目中出現(xiàn)了兩個(gè)相同的文種，這是在國(guó)務(wù)院的規(guī)定中所不能允許的。當(dāng)這種問(wèn)題出現(xiàn)以后，當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或核稿部門(mén)把這個(gè)問(wèn)題糾正過(guò)來(lái)以后，公文起草者也一定要盡力避免這種問(wèn)題的再次出現(xiàn)。
總之，當(dāng)公文題目中的這兩個(gè)較大的問(wèn)題經(jīng)過(guò)別人的“修改”，而是使公文撰寫(xiě)者得以杜絕以后，該公文撰寫(xiě)者的公文寫(xiě)作質(zhì)量肯定會(huì)有一個(gè)較大的提高。
再說(shuō)對(duì)公文正文內(nèi)容結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的問(wèn)題的“修改”。公文正文內(nèi)容結(jié)構(gòu)比較容易出現(xiàn)的問(wèn)題主要也是兩個(gè)，一個(gè)是寫(xiě)作順序不對(duì)，哪項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)該安排在前，哪項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)該安排在后，公文撰寫(xiě)者的頭腦不清楚，安排顛倒了，甚至完全安排亂了；另一個(gè)問(wèn)題是前后不夠一致和統(tǒng)一，前后不相照應(yīng)，首尾不相呼應(yīng)。
可以明顯看出，公文正文內(nèi)容結(jié)構(gòu)的問(wèn)題比公文題目的問(wèn)題要復(fù)雜一些，不易被發(fā)現(xiàn)，也不易被糾正。因?yàn)檎膬?nèi)容結(jié)構(gòu)問(wèn)題更多是屬于“邏輯”方面的問(wèn)題，是屬于思維方式和思維方法的問(wèn)題，而不僅是格式和語(yǔ)言表達(dá)的問(wèn)題，比如因果關(guān)系的問(wèn)題，比如提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的邏輯順序問(wèn)題，比如時(shí)空先后的關(guān)系問(wèn)題等等，這些內(nèi)容在正文結(jié)構(gòu)的安排上都是不可以弄顛倒的。當(dāng)這一問(wèn)題出現(xiàn)并被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與核稿部門(mén)發(fā)現(xiàn)、修改以后，公文撰稿者對(duì)于修改的地方一定要高度重視，一定要避免同類問(wèn)題的再次出現(xiàn)。
至于前后不夠一致、不夠統(tǒng)一、前后不相照應(yīng)以及首尾不相呼應(yīng)的問(wèn)題也是一樣。公文的寫(xiě)作有時(shí)會(huì)出現(xiàn)這種情況，對(duì)于全文的內(nèi)容缺乏整體而統(tǒng)一的考慮和設(shè)計(jì)，在寫(xiě)前面的內(nèi)容時(shí)沒(méi)有想到后面要寫(xiě)的內(nèi)容，寫(xiě)到后面又忽視了前面的內(nèi)容，造成前后不相一致和統(tǒng)一，使文章自相矛盾和前后內(nèi)容相互脫節(jié)。當(dāng)這種問(wèn)題被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或核稿部門(mén)發(fā)現(xiàn)并修改過(guò)來(lái)以后，公文撰寫(xiě)者也一定要格外注意，避免同類問(wèn)題的再次發(fā)生。
最后說(shuō)一說(shuō)對(duì)于公文語(yǔ)言措辭方面出現(xiàn)的問(wèn)題的修改。在前幾章的課程中已經(jīng)講過(guò)，公文語(yǔ)言不同于其他實(shí)用文體的語(yǔ)言，更不同于知識(shí)信息類文章和文藝作品的語(yǔ)言，它有著自己非常獨(dú)特的語(yǔ)言特征和體系。從技術(shù)層面上說(shuō)，公文寫(xiě)作最難解決的問(wèn)題也是公文語(yǔ)言的問(wèn)題。公文寫(xiě)作者能否通過(guò)自己的寫(xiě)作充分體現(xiàn)公文語(yǔ)言的特征，這是對(duì)于公文撰寫(xiě)者的最大挑戰(zhàn)。首先，公文撰寫(xiě)者要掌握大量的公文的“專業(yè)語(yǔ)匯”，同時(shí)，公文撰寫(xiě)者還必須準(zhǔn)確運(yùn)用這些語(yǔ)匯，特別是其中的同義詞，一定要清楚它們之間的細(xì)微差別。從純技術(shù)的角度說(shuō)，公文寫(xiě)作者駕馭語(yǔ)言的真正的能力是在這里。比如“以至”和“以致”，比如“試行”、“實(shí)行”和“施行”，比如“失誤”、“失職”和“瀆職”，“結(jié)果”、“后果”和“惡果”，還有許多許多。公文撰寫(xiě)者一定要弄清公文語(yǔ)匯中同義詞之間的細(xì)微差別，而要做到這一點(diǎn)十分不容易。當(dāng)在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，當(dāng)公文撰寫(xiě)者對(duì)于這一環(huán)節(jié)的問(wèn)題毫無(wú)察覺(jué)，當(dāng)這一環(huán)節(jié)的問(wèn)題被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或核稿部門(mén)發(fā)現(xiàn)、并修改過(guò)來(lái)以后，這一問(wèn)題一定要引起公文撰寫(xiě)者的格外注意。中國(guó)古人所講的“一字之師”的道理正在這里。
一位智者說(shuō)得好，聰明人不是不犯錯(cuò)誤，而是不犯同樣的錯(cuò)誤。這句話用在公文寫(xiě)作的“修改”途徑上也恰好合適。避免了同樣問(wèn)題的出現(xiàn)，公文寫(xiě)作的問(wèn)題就會(huì)越來(lái)越少。問(wèn)題越來(lái)越少，不正是公文寫(xiě)作水平提高的一個(gè)重要標(biāo)志么?還有一種比較智慧的說(shuō)法——成功就是避免失誤。想想看，所有的成功不都是因?yàn)槭д`甚少、甚至根本就沒(méi)有失誤而出現(xiàn)的嗎?所有的失誤都避免了，公文的寫(xiě)作質(zhì)量肯定就會(huì)上來(lái)了。
還有一點(diǎn)需要特別說(shuō)明的是，在利用修改這種方法提高公文撰寫(xiě)質(zhì)量時(shí)，不要忘記和忽視一般文章的修改方法對(duì)提高寫(xiě)作公文質(zhì)量的作用。公文“修改法”的運(yùn)用，準(zhǔn)確說(shuō)，應(yīng)該以一般文章的修改方法為基礎(chǔ)，即以作者對(duì)自己起草的公文的修改為基礎(chǔ)。公文撰寫(xiě)者不該依賴別人的修改來(lái)提高自己的公文寫(xiě)作水平，否則不但誤解了這種方法的作用，還將導(dǎo)致被動(dòng)局面。等待別人對(duì)自己文章進(jìn)行修改，永遠(yuǎn)不是積極的寫(xiě)作態(tài)度，依賴通過(guò)別人對(duì)自己文章的修改來(lái)提高自己，那不是謙虛，不是智慧，而是惰性，很難使人積極奮進(jìn)。一定要高度重視自己對(duì)自己草擬的文章的修改，這是請(qǐng)別人對(duì)自己的文章進(jìn)行修改的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)自己對(duì)自己的文章不滿意時(shí)，公文寫(xiě)作者和其他文章寫(xiě)作者一樣，沒(méi)有理由和資格拿出去讓別人進(jìn)行修改。自己先要對(duì)自己負(fù)責(zé)，然后別人才可能對(duì)我們負(fù)責(zé)。無(wú)論是作文還是做人，道理是同樣的。
（四）多寫(xiě)法
1.特定含義
多寫(xiě)就是多次進(jìn)行公文寫(xiě)作實(shí)踐。公文寫(xiě)作者，一定要珍惜自己每一次進(jìn)行公文寫(xiě)作的機(jī)會(huì)，特別是那些剛從事公文寫(xiě)作的同志和那些還沒(méi)有走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志，更要珍惜。
2.做法與作用
多寫(xiě)是為了掌握公文寫(xiě)作的基本功，也是為了掌握公文寫(xiě)作真正過(guò)硬的功夫，像彈鋼琴、練書(shū)法一樣，來(lái)不得一點(diǎn)虛假和敷衍，應(yīng)付只能應(yīng)付一時(shí)，在真正的公文關(guān)口，是不可能蒙混過(guò)關(guān)的。因此，一個(gè)責(zé)任心很強(qiáng)的公文寫(xiě)作者，在選擇提高公文寫(xiě)作水平方法時(shí)，最終的選擇應(yīng)該是這種方法，即多寫(xiě)，反復(fù)實(shí)踐。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈地實(shí)踐，當(dāng)確實(shí)具備相當(dāng)?shù)墓膶?xiě)作經(jīng)驗(yàn)以后，這種經(jīng)驗(yàn)就會(huì)轉(zhuǎn)化成人們常說(shuō)的那種“牢不可破”的硬功夫了。而真正掌握了這種硬功夫后，可能在一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有從事公文寫(xiě)作，但只要是又開(kāi)始了這種工作，就會(huì)很快又投入進(jìn)去的。這種情況又像學(xué)會(huì)游泳和學(xué)會(huì)騎自行車一樣，不管是否間斷，這種本領(lǐng)是不會(huì)消失的，相反會(huì)使人長(zhǎng)期受益。
 
附錄：
一、公文審核工作
審核工作包括四個(gè)方面的工作，由四組人員共同完成。這四組人員分別是主管領(lǐng)導(dǎo)、專職秘書(shū)、印制人員與封發(fā)人員。主管領(lǐng)導(dǎo)審核6項(xiàng)內(nèi)容，專職秘書(shū)審核4項(xiàng)內(nèi)容，印制人員審核3項(xiàng)內(nèi)容，封發(fā)人員審核3項(xiàng)內(nèi)容，用數(shù)字表示，可簡(jiǎn)稱為“6433”。
（一）主管領(lǐng)導(dǎo)審核
    主管領(lǐng)導(dǎo)審核公文，主要審核的6項(xiàng)內(nèi)容是：
    1.法律法規(guī)。這是主管領(lǐng)導(dǎo)需要審核的第一項(xiàng)內(nèi)容，也是公文審核所有內(nèi)容中最重要的內(nèi)容。無(wú)論哪一個(gè)級(jí)別的公文，其內(nèi)容，絕對(duì)不可以違背國(guó)家法律法規(guī)，在大力倡導(dǎo)依法治國(guó)的今天，尤其如此。主管公文工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先一定把好這一關(guān)。如果一篇公文的內(nèi)容違背了國(guó)家法律法規(guī)，這篇公文就沒(méi)有任何質(zhì)量與價(jià)值可言了。主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于公文的審核，必須牢記這一點(diǎn)。
    2.國(guó)家政策。這也是主管領(lǐng)導(dǎo)需要審核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公文內(nèi)容既不可以違背國(guó)家法律法規(guī)，也不可以違背國(guó)家現(xiàn)行政策。發(fā)布公文的一個(gè)重要目的，就是貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策，怎么可以違背？因此，主管領(lǐng)導(dǎo)一定把住這一關(guān)，所發(fā)公文絕對(duì)不能與國(guó)家現(xiàn)行政策抵觸。
3.公文主旨。在不違背法律法規(guī)與國(guó)家現(xiàn)行政策的前提下，接下來(lái)主管領(lǐng)導(dǎo)要審核的內(nèi)容就是公文主旨了。公文有沒(méi)有主旨，公文主旨明確不明確，表述清楚不清楚，不僅關(guān)系公文質(zhì)量，還事關(guān)公文內(nèi)容的具體落實(shí)。公文必須有主旨。公文主旨必須明確，表述必須清楚，必須做到使收文者一目了然。主管領(lǐng)導(dǎo)需按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公文主旨進(jìn)行把關(guān)。
4.公文文種。文種混淆是公文行文容易出現(xiàn)的問(wèn)題之一。如上文所述，容易出現(xiàn)三種混淆：一是與非公文混淆，一是黨政之間混淆，一是公文內(nèi)部相互混淆。主管領(lǐng)導(dǎo)需把住這一關(guān)，杜絕選錯(cuò)文種的情況從自己眼前疏忽而過(guò)。
5.公文格式與結(jié)構(gòu)。這是兩方面，一是格式，一是結(jié)構(gòu)。13種公文有共同的基本格式，也有每一種公文特有格式。主管領(lǐng)導(dǎo)主要審核特有格式，即每一種公文的正文格式，如第六章所述：“5611”。公文基本格式的內(nèi)容，如第五章所述“665”，由印制人員負(fù)責(zé)審核。
公文結(jié)構(gòu)也是主管領(lǐng)導(dǎo)必需審核的內(nèi)容之一。所謂公文結(jié)構(gòu)，是指如第四章公文寫(xiě)作程序所述第六個(gè)程序，即“設(shè)計(jì)行文結(jié)構(gòu)”，包括九項(xiàng)內(nèi)容：標(biāo)題、開(kāi)頭、段落、層次、主次、詳略、過(guò)渡、照應(yīng)與結(jié)尾。對(duì)這些內(nèi)容，主管領(lǐng)導(dǎo)都需按照相關(guān)要求認(rèn)真審核。
6.公文語(yǔ)言。這是主管領(lǐng)導(dǎo)需要把住的最后一關(guān)。公文語(yǔ)言審核什么？不是審核正誤，而是審核是否合適、恰當(dāng)。如第四章公文寫(xiě)作程序第八個(gè)程序所述，公文語(yǔ)言是否正確，由寫(xiě)作者“自查自改”把關(guān)。主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文語(yǔ)言的把關(guān)，是更高要求的把關(guān)。比如公文遣詞，不是正與誤的問(wèn)題，而是合適不合適、準(zhǔn)確不準(zhǔn)確的問(wèn)題：試行、實(shí)行、施行，該用哪一個(gè)？失誤、失職、瀆職，該用哪一個(gè)？結(jié)果、后果、惡果，該用哪一個(gè)？主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于公文語(yǔ)言的把關(guān)，是在這個(gè)層面的把關(guān)，一定要把好這最后一關(guān)。
（二）專職秘書(shū)審核
    專職秘書(shū)審核公文，主要審核的4項(xiàng)內(nèi)容是：
    1.發(fā)文手續(xù)是否齊全。這是專職秘書(shū)從整體上進(jìn)行的審核。發(fā)文手續(xù)，首先指文稿寫(xiě)作，其次指主管領(lǐng)導(dǎo)審核，以及會(huì)簽、催辦、送批、簽批等諸項(xiàng)內(nèi)容。這些內(nèi)容，其中該有的內(nèi)容，相關(guān)手續(xù)必須齊全。這一關(guān)由專職秘書(shū)來(lái)把關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)有疏漏之處，專職秘書(shū)需責(zé)成擬稿部門(mén)補(bǔ)全手續(xù)。
    2.公文擬稿所需材料是否齊備。公文擬稿所需材料，指公文文稿寫(xiě)作所依據(jù)的各種材料，比如國(guó)家法律法規(guī)材料，國(guó)家政策材料，典型事實(shí)材料，重要情況材料等等。擬稿部門(mén)須將其中有關(guān)材料與公文文稿一并提交審核部門(mén)的專職秘書(shū)進(jìn)行審核。專職秘書(shū)需結(jié)合文稿內(nèi)容對(duì)所需材料進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)文稿內(nèi)容與材料有不符之處或材料缺失情況，需要求擬稿部門(mén)及時(shí)解決。
    3.領(lǐng)導(dǎo)批示是否清楚。這也是專職秘書(shū)需要審核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。有時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)可能一時(shí)疏忽，作出的批示語(yǔ)義不詳，或文字過(guò)于潦草；有時(shí)也難免出現(xiàn)錯(cuò)別字與病句情況。專職秘書(shū)需幫助領(lǐng)導(dǎo)把好這一關(guān)。在審核時(shí)，專職秘書(shū)一旦發(fā)現(xiàn)有上述失誤出現(xiàn)，一定提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)糾正。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)批示事關(guān)重大，且將與公文一起存檔，成為重要檔案材料，馬虎不得。
4.領(lǐng)導(dǎo)簽字是否規(guī)范。這也是專職秘書(shū)需要審核的一項(xiàng)內(nèi)容，是最后一項(xiàng)內(nèi)容。專職秘書(shū)也需把好這一關(guān)。如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于公文的簽字不規(guī)范，沒(méi)有按照公文格式要求簽字，需及時(shí)指出，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)重簽。
    （三）印制人員審核
     印制人員審核公文，主要審核的3項(xiàng)內(nèi)容是：
    1.公文格式版頭部分所需各項(xiàng)內(nèi)容是否齊全，標(biāo)注位置是否符合要求。實(shí)際上，這是要求印制人員從兩個(gè)方面審核公文版頭部分：首先審核所發(fā)公文版頭部分該有的諸項(xiàng)內(nèi)容是否均有，比如印數(shù)序號(hào)、秘密級(jí)別、緊急程度、文件名稱、公文編號(hào)、簽發(fā)人，這些內(nèi)容，該有的必須標(biāo)明；其次是審核這些內(nèi)容的標(biāo)注位置及標(biāo)法是否符合要求。如果發(fā)現(xiàn)在這兩個(gè)方面出現(xiàn)了問(wèn)題，印制人員要及時(shí)指出。
    2.公文格式主體部分各項(xiàng)內(nèi)容是否規(guī)范。公文主體部分各項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)范，包括公文標(biāo)題的位置是否正確，標(biāo)題中不該省略的內(nèi)容是否省略；收文單位是否安排在頂格位置；正文開(kāi)頭是否空了兩格；附件標(biāo)注是否在正文之下空一行空兩格的位置；發(fā)文日期的寫(xiě)法是否符合要求等。這些方面如出現(xiàn)問(wèn)題，印制人員需嚴(yán)格把關(guān)。
     3.公文格式版記部分所需內(nèi)容是否缺漏。公文格式版記部分所需內(nèi)容，包括附注、主題詞、抄送單位、公文印發(fā)單位以及公文印刷日期五項(xiàng)。印制人員對(duì)公文版記部分的審核，是指對(duì)這五項(xiàng)內(nèi)容的審核。這五項(xiàng)內(nèi)容，該有的一定要有，不可缺漏；同時(shí)，標(biāo)注的位置一定要符合要求。
（四）封發(fā)人員審核
    封發(fā)人員審核公文，主要審核的3項(xiàng)內(nèi)容是：
    1.審核頁(yè)碼。公文印刷完畢，封發(fā)人員要對(duì)印刷好的公文頁(yè)碼進(jìn)行審核，看有沒(méi)有漏頁(yè)、錯(cuò)頁(yè)、顛倒頁(yè)。如果有，要及時(shí)彌補(bǔ)和糾正。
    2.審核附件。如果公文在附件標(biāo)注部分標(biāo)明了附件，那么封發(fā)人員要審核該公文的附件是否按照標(biāo)注的情況附于公文版記之后。如果是一個(gè)附件，要核對(duì)是否齊全；如果是多個(gè)附件，要核對(duì)順序是否符合標(biāo)注的順序。
    3.審核印章。這是封發(fā)人員需要審核的最后一項(xiàng)內(nèi)容，也是很重要的一項(xiàng)內(nèi)容。需要蓋章的公文必須蓋章，而且必須按照要求蓋正位置。公章是公文生效的職權(quán)標(biāo)志。需要蓋章的公文的發(fā)出，決不允許出現(xiàn)公章漏蓋情況。封發(fā)人員一定要把好這最后一關(guān)。
 
二、公文寫(xiě)作者的素質(zhì)與能力
（一） 公文寫(xiě)作者的素質(zhì)
1.法律素質(zhì)
  2.政策素質(zhì)
3.管理素質(zhì)
4.文化素質(zhì)
5.專業(yè)素質(zhì)
6.寫(xiě)作素質(zhì)
 （二）公文寫(xiě)作者的能力
1.獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力
2.獨(dú)立提出問(wèn)題的能力
3.獨(dú)立分析問(wèn)題的能力
4.獨(dú)立綜合問(wèn)題的能力
5.獨(dú)立解決問(wèn)題的能力
6.獨(dú)立駕馭公文語(yǔ)言的能力