李全：加大定向降準 力解融資難題

　 在外部不確定性因素影響下，全球經濟增長預期普遍下調。在此情形下，我國經濟也面臨增速放緩壓力，小微經濟指數在一定程度上反映了這一情況。

　小微企業是金融市場“弱勢群體”。為了避免小微經濟進一步下行，下一階段應繼續加大對小微企業實施定向降準政策力度，并在合適時機加大減稅降費力度。

　　今年上半年，我國經濟運行總體平穩，從經濟發展速度、就業狀況以及物價水平等方面綜合來看，各項宏觀指標均處于正常區間。但是，外部環境不確定性依然存在，內部改革步入深水區，經濟仍面臨下行壓力，小微經濟也受到較為顯著影響。7月份“經濟日報—中國郵政儲蓄銀行小微企業運行指數”（下稱小微指數）為45.9，比上月下降0.2個百分點。未來，我們需要積極發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步轉變政府職能，改善營商環境，擴大開放，推動經濟高質量發展，并推動小微經濟加速筑底。

　　7月份，小微指數為45.9，較上月下降0.2個百分點，創下自2016年12月份以來的低值。不過，近三年來小微經濟正不斷加快結構調整，在完善市場主體退出制度改革進程中，小微經濟已率先步入結構調整深水區，為下一階段增長積蓄力量。

　　從各分項指數看，成本指數上升0.3個點，為60.3；風險指數與上月持平，為52.3，其他分項指數均呈下降趨勢。其中，采購指數為45.0，績效指數為45.4，信心指數為49.0，均下降0.2個點；市場指數為42.8，擴張指數為45.2，融資指數為49.1，均下降0.1個點。

　　從區域指數來看，西北地區上升0.1個點，為42.1；中南地區與上月持平，為49.5，其他區域指數均呈現下降態勢。華東地區小微指數為47.8，華北地區為45.4，均下降0.3個點；西南地區為47.0，下降0.2個點；東北地區為41.4，下降0.1個點。

　　從分項指標和區域指標看，小微指數均呈現一定程度下降。仔細分析行業指數，服務業小微指數為47.6，建筑業小微指數為43.3，均增長0.1個點；住宿餐飲業小微指數為49.5，與上月持平。其他各行業小微指數雖均有下降，但總體降幅有限。

　　目前，在外部不確定性因素影響下，全球經濟增長預期普遍下調。國際貨幣基金組織（IMF）在最新《世界經濟展望》報告中將今年全球經濟增速預測下調至3.2%，比4月份下調了0.1個百分點，認為全球經濟增長較為乏力，且依然存在下行風險。在此情形下，我國經濟也面臨增速放緩壓力，小微經濟指數在一定程度上反映了這一情況。

　　針對當前經濟形勢，2018年7月份召開的中共中央政治局會議首次提出了“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”“六穩”方針。此后，又陸續推出了一系列舉措，推動“六穩”方針落地，取得了初步成效。今年上半年，金融機構繼續加大對實體經濟信貸支持，企業債券融資增速加快，地方政府專項債發行力度加大，委托貸款和信托貸款負增長勢頭持續減緩，社會融資規模增速呈現逐步回升態勢。

　　小微企業是金融市場“弱勢群體”，較難與金融機構博弈，市場壓力又最先觸及小微企業。為了避免小微經濟進一步下行，更好發揮小微經濟在促進就業、推動經濟增長中的微觀主體作用，下一階段應繼續加大對小微企業實施定向降準政策力度，并在合適時機加大對小微企業減稅降費力度，使“六穩”方針能夠在小微領域切實落地。