“互聯網+三農”的調研與思考

經過一段時間的調研，對當前“互聯網+三農”有必要進行系統性思考，其中比較重要的問題包括三個方面：第一，“互聯網+”概念能否顛覆中國傳統的三農問題；第二，“互聯網+”在中國三農發展中所面臨的問題；第三，“互聯網+三農”有哪些作用。

一、“互聯網+”能不能顛覆中國傳統三農問題

當前，“互聯網+”在國民經濟發展過程中，已成為一個重要的動力因素。那么，對于中國傳統的三農問題，互聯網的介入程度到底如何，有必要有所了解。

首先，從農產品電商角度看，通過互聯網銷售的農資占整個農資銷售的比例并不是很高，但在很多村莊已經出現了類似于“村淘”的服務網點，這些網點一方面使農村的居民能夠更多地消費農業生產資料；另一方面也希望農戶能夠借助這個平臺銷售產品。因此，就需要打通城市與鄉村之間要素流動的梗阻，實現城市到鄉村從單向的要素流動轉向雙向的要素流動。

其次，渠道下沉的目標正是考慮到農戶既是消費者，同時也是生產者這一問題。目前城市的便利店與我國臺灣地區、日本、韓國發展還是有一定差距，傳統鄉村的零售與服務水平更低。渠道下沉之后可以對基層黨建、鄉村治理起到積極作用，填補部分鄉村基本公共服務的空白。

“互聯網+農業”從實現形式上來說，一方面通過市場化運行，實現農村經濟與城市經濟的無縫對接；另一方面，通過市場化運行的外溢作用，可以承擔社會服務的公共職能。這使得在中國城鎮化發展、農村空心化發展的背景之下，廣大農村能夠獲得更加開放的社會服務。因此，“互聯網+”雖然并未對當前三農問題構成顛覆性變化，但是卻提供了更為廣闊的發展空間。

二、“互聯網+三農”面臨的問題

在互聯網嫁接到傳統農業的過程中，仍然面臨著很大的問題，主要包括兩方面：一是經濟問題；二是社會問題。

從經濟角度來看，當前我國國內糧食生產成本已經明顯高于國際市場，特別是大田作物，涉及到較長的投入回報期，在短期內并不能顯著地降本增效，經濟生產的投入產出是一個重要的問題。在高效農業領域方面也面臨著諸多問題。首先，高效農業的規模化、標準化發展與傳統小農經營之間存在矛盾。其次，由于土地流轉合同存在租期穩定性的問題，高效農業資本投入在一定程度上面臨著合約風險。所以，“互聯網+”在大田作物和高效農業的發展上都面臨一些基本的掣肘，并不是“互聯網+”的問題，而是傳統農業向現代農業過渡中需要解決的問題。

從社會問題來看，“互聯網+農業”實踐之后，很多農產品從田間地頭對接消費者，不能建立起針對農戶有效地食品質量安全監管機制，食品安全風險加大。強化食品安全源頭管理，構建系統的追溯體系，實際上是重構現有農產品市場和流通形態，在現階段顯然會增加不少成本。因此，食品質量安全監管還有一個核心的內容就是成本分擔問題。由于存在外部性問題，政府自然需要承擔一部分成本，但是其他成本必然會轉嫁到消費者，這會為其帶來一些壓力。對此，應當著眼與設計一種低成本、寬覆蓋，能獲得普遍認可的監管體系，完善食品安全。

三、“互聯網+三農”的作用與挑戰

“互聯網+三農”對現實問題的解決也起到了很大的積極作用。第一，信息的透明化。隨著操作的便利，農戶獲得信息的能力越來越強，消費者也可以通過手機或其他終端了解全國各個市場的價格，農產品的市場價格信息已經非常透明了。第二，市場結構的扁平化。現在許多公司在網絡上銷售的產品都會有折扣優惠，相對穩定集中的社區訂單，也能享受到更大的折扣優惠，這就使得生鮮農產品傳統批發零售的形態發生了很大的改觀，從田間到餐桌，互聯網對市場結構的扁平化起到了積極地促進作用。第三，消費便利程度大幅度提高。流通經紀人只要打開客戶端就可以了解最新的產銷情況，提升了管理效率。消費者也可以使用客戶端隨時獲得想要的產品。

與此同時，“互聯網+三農”仍然面臨較大挑戰。

第一，有效參與的問題。（1）傳統農業尚沒有實現規模化和標準化。由于千家萬戶都在生產農產品，因此大規模的網絡團購活動需要深度介入、全程參與。所以，在現有條件下，品質控制應成為互聯網企業的一種職責。（2）直接與農戶交易存在著道德風險和合約風險。在管理過程中，互聯網企業比較擅長營銷，但如果在生鮮農產品的流通中，與農戶打交道只是簡單地實現銷售活動，明顯是與當前農業發展實際脫節的。

第二，有效農村社會化服務的問題。傳統意義上，農村社會化服務都是依靠傳統方式去進行的。而現在來看，越來越多農民的教育培訓都可以通過互聯網來進行介入。對此，浙江省還專門出臺了《浙江省“互聯網+”行動計劃》，提出了完善智慧農業的服務體系，推動了傳統農村社會化服務的“互聯網+”。

第三，有效監管的問題。除了對傳統農業的有效監管之外，對互聯網企業自身的有效監管也同樣重要。網絡平臺有時會出現各式各樣的問題，這些問題很多伴隨著“互聯網+”的發展應運而生的。要做到有效地監管，還是需要政府監管、社會輿論監督與互聯網企業自律并行，這是需要面臨的挑戰。

來源： 光明網-學術頻道