看2021｜姚景源：不要追求過高增速 明年GDP達(dá)6%即可

1、預(yù)計(jì)四季度中國經(jīng)濟(jì)增速會(huì)達(dá)到5%以上，今年全年經(jīng)濟(jì)增速在2%左右。

2、消費(fèi)和投資并舉解決當(dāng)前需求不足的問題。

3、房地產(chǎn)業(yè)還會(huì)在中國經(jīng)濟(jì)中會(huì)發(fā)揮重要作用，但要告別傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式。

4、發(fā)展仍是中國經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)，要在健康的增長(zhǎng)中防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、解決中國經(jīng)濟(jì)的問題。

今年中國有望成為全球唯一經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國家。

國家統(tǒng)計(jì)局近期公布的10月宏觀數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)四季度中國經(jīng)濟(jì)增速會(huì)達(dá)到5%以上，今年全年經(jīng)濟(jì)增速在2%左右。

但姚景源同時(shí)指出，中國經(jīng)濟(jì)還面臨很多要解決的問題。其中，當(dāng)前工業(yè)和服務(wù)業(yè)、規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)的恢復(fù)存在不平衡，需求不足問題突出。如何解決需求不足的問題？姚景源認(rèn)為，消費(fèi)和投資都是解決需求不足問題的手段，應(yīng)該兩者并舉解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的這一問題。

“十四五”規(guī)劃建議提出，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，要擴(kuò)大內(nèi)需就要打壓房?jī)r(jià)。對(duì)此，姚景源表示，房地產(chǎn)業(yè)還會(huì)在中國經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要的作用，要讓房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)要抑制過度炒作。“中國房地產(chǎn)要告別傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式，在商品住宅建設(shè)數(shù)量穩(wěn)定的同時(shí)，要加大投入建設(shè)相當(dāng)數(shù)量的保障房。”

展望2021年的中國經(jīng)濟(jì)，姚景源表示，他不贊成明年人為追求過高的經(jīng)濟(jì)增速，明年GDP增速達(dá)到6%左右就可以。不過，他還同時(shí)指出，發(fā)展仍是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)，要在健康的增長(zhǎng)中防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、解決中國經(jīng)濟(jì)的問題。

“四季度經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到5%以上 但不贊成V型反彈的說法”

新京報(bào)：國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的10月份主要宏觀指標(biāo)顯示，中國延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。你如何看待今年后兩個(gè)月和全年中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)？

姚景源：疫情沖擊之下，一季度中國經(jīng)濟(jì)增速是-6.8%，是自有國民經(jīng)濟(jì)核算以來的最低點(diǎn)。黨中央國務(wù)院把疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)結(jié)合起來，采取了前所未有的政策措施，經(jīng)濟(jì)逐步回升。我預(yù)計(jì)四季度中國經(jīng)濟(jì)增速會(huì)達(dá)到5%以上，今年全年經(jīng)濟(jì)增速在2%左右。可以說，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在還在穩(wěn)步回升狀態(tài)，還面臨很多的困難，還有很多的問題要努力去解決。所以，我不贊成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)V型反彈的說法。

新京報(bào)：現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)存在哪些問題？

姚景源：其中一個(gè)問題是工業(yè)和服務(wù)業(yè)、規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)的恢復(fù)不平衡的問題。一季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降8.4%，增速是40年來最低點(diǎn)。一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義下降19.0%，是60年來的最低點(diǎn)。現(xiàn)在來看，工業(yè)恢復(fù)得比較快，10月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.9%。工業(yè)恢復(fù)得比較快的原因是，我們出臺(tái)了一系列力度很大的財(cái)政貨幣政策保市場(chǎng)主體，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。中國還有全世界最完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，這也在工業(yè)的恢復(fù)中發(fā)揮了重要的作用。但是與消費(fèi)行業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)企業(yè)受疫情沖擊更大，恢復(fù)很緩慢，當(dāng)前需求不足問題突出。前三季度，全國居民人均消費(fèi)支出比上年同期名義下降3.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際下降6.6%。其中，居民服務(wù)類消費(fèi)下降10%以上。我們也針對(duì)服務(wù)類企業(yè)出臺(tái)了減免稅費(fèi)、信貸延期等政策，但為什么服務(wù)類企業(yè)恢復(fù)比較慢？其中一個(gè)原因是服務(wù)類的企業(yè)多是規(guī)模以下的小微企業(yè)，內(nèi)生能力比較弱。在前一段時(shí)間，我們?cè)谡吡Χ饶軌蛑乒I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是正確的，下一階段的政策要更多考慮扶持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。

“消費(fèi)和投資并舉解決需求不足問題”

新京報(bào)：如何解決需求不足的問題？

姚景源：擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵：一是讓老百姓有錢花。疫情沖擊之下，城鄉(xiāng)居民收入增速有所下降，居民的消費(fèi)欲望和貨幣支付能力都下降了。要提高居民收入，讓老百姓有錢花。二是老百姓有錢之后，要讓老百姓沒有后顧之憂地敢花錢。

如何讓老百姓敢花錢？現(xiàn)在看，服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在的很多問題是供給側(cè)的問題，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的供給存在相當(dāng)大的缺口，這些供給缺口和供給問題正好是我們可以挖掘的消費(fèi)潛力。比如，總理一直反復(fù)講要解決“一老一小”的問題。“一老”指的是養(yǎng)老的問題，“一小”指的是學(xué)齡前兒童的教育等問題。現(xiàn)在公立的養(yǎng)老院、幼兒園需求很大，但供給明顯不足。由于供給不足的問題，導(dǎo)致有些服務(wù)帶有壟斷的性質(zhì)，利潤(rùn)超額。私立的養(yǎng)老院、幼兒園價(jià)格太高，使得很多普通人望而卻步。還比如，隨著居民收入的提高，旅游消費(fèi)需求旺盛，但現(xiàn)在旅游設(shè)施不健全等問題影響了旅游消費(fèi)的釋放。總之，通過加大服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域一系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來擴(kuò)大和提振消費(fèi)。

中國有強(qiáng)大的內(nèi)需潛力，還有一些規(guī)章制度的條條框框束縛和遏制了消費(fèi)的釋放。和改革開放的40多年前相比，中國的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了百萬億，城市化率達(dá)到了60%，還有14億人口的市場(chǎng)，其中4億人是中等收入群體。可以說，中國有一個(gè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場(chǎng)，但這個(gè)市場(chǎng)的潛力被一些所謂的規(guī)章制度束縛了。比如，為了解決堵車的問題，一些特大城市采取搖號(hào)買車的方法。在我看來，這種方法依舊是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維。東京、紐約的面積比北京小，人均擁有汽車量遠(yuǎn)超過北京，但通過合理的城市管理，并不存在堵車的問題。我們應(yīng)該通過提升城市管理水平來解決堵車的問題，而不是通過搖號(hào)限制買車的方式。這次“十四五”規(guī)劃建議也提出來了，把汽車從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，就是要改變以往的管理方式，來促進(jìn)汽車消費(fèi)。

投資也是擴(kuò)大內(nèi)需的有效手段。在很多人看來，現(xiàn)在中國的高鐵、高速公路營(yíng)業(yè)里程位居世界第一，房地產(chǎn)投資和工業(yè)投資的規(guī)模也很龐大，不需要再進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的投資了。但要滿足人民對(duì)美好生活的需求，我們還應(yīng)該加大對(duì)一些短板和供給存在缺口的領(lǐng)域進(jìn)行投資。比如剛提到的教育、養(yǎng)老領(lǐng)域的投資。還比如，解決堵車問題，要建設(shè)智慧城市，提升城市管理水平和交通智能化水平，也需要對(duì)城市進(jìn)行改造和投資。而且投資和消費(fèi)是正向影響的關(guān)系，投資會(huì)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)。所以，我們不要排斥通過投資來拉動(dòng)有效需求。

總之，消費(fèi)和投資都是解決需求不足問題的手段，應(yīng)該兩者并舉解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的這一問題。

國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源。受訪者供圖。

“中國房地產(chǎn)要告別傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式”

新京報(bào)：你剛提到，中國有一個(gè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場(chǎng)。但很多普通人被房貸束縛，這影響了消費(fèi)。而“十四五”規(guī)劃建議提出，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)，有人認(rèn)為，要擴(kuò)大內(nèi)需就要打壓房?jī)r(jià)。你如何看待在“十四五”期間房地產(chǎn)的角色和定位？

姚景源：首先，在“十四五”乃至第二個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之前，房地產(chǎn)業(yè)仍是一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)，還會(huì)在中國經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要的作用，要讓房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。從需求的角度，要滿足人民日益增長(zhǎng)對(duì)美好生活的需求，也包括住房的需求，要繼續(xù)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看，房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)帶動(dòng)性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)鋼鐵、建材、水泥、家具、家電等60多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，房地產(chǎn)業(yè)在健康發(fā)展的同時(shí)，要抑制過度炒作，逐步回歸居住功能。房地產(chǎn)在帶有居住屬性的同時(shí)也具有金融屬性，在過去一段時(shí)間，出現(xiàn)了脫實(shí)向虛的問題，把房子當(dāng)做一個(gè)炒作標(biāo)的炒作，導(dǎo)致房?jī)r(jià)被越炒越高，也導(dǎo)致富人越富窮人越窮，這是不符合我們社會(huì)主義制度的追求的。所以，未來要繼續(xù)遏制房地產(chǎn)的過度炒作。

第三，人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，對(duì)房地產(chǎn)也提出了兩個(gè)要求，這兩個(gè)要求是今后房地產(chǎn)有兩個(gè)發(fā)展方向。其中一個(gè)方向是，房地產(chǎn)要滿足改善性需求。目前中國人均居住面積達(dá)到了40平方米，中國房地產(chǎn)要告別傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式，房地產(chǎn)發(fā)展要從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量，要更宜居、更綠色、更低能耗、更智能化等。

在商品住宅數(shù)量穩(wěn)定的同時(shí)，要加大投入建設(shè)相當(dāng)數(shù)量的保障房，這是未來房地產(chǎn)要發(fā)展的另一個(gè)方向。尤其是當(dāng)前中國城鎮(zhèn)戶籍人口和常住人口相差10多個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化率每增加一個(gè)百分點(diǎn)就意味著有1000多萬人進(jìn)入城市。城市化過程中，會(huì)有上億的人飄在城市，但不是每一個(gè)進(jìn)入城市的農(nóng)民都買得起房子。我們不能讓每個(gè)人都有屬于自己產(chǎn)權(quán)的房子，但讓每個(gè)飄在城市的人住有所居，應(yīng)是房地產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要任務(wù)。這就要加大保障房建設(shè)的投入，讓農(nóng)民成為真正的市民，他們才敢在城市消費(fèi)。

“發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù) 在健康的增長(zhǎng)中解決中國經(jīng)濟(jì)的問題”

新京報(bào)：你如何看待2021年的中國經(jīng)濟(jì)？

姚景源：展望2021年的中國經(jīng)濟(jì)，從外部環(huán)境對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響看，既有不確定性，也有一些利好中國經(jīng)濟(jì)的積極因素或者說好消息。最大的不確定性因素仍然是疫情，我們確確實(shí)實(shí)不知道這場(chǎng)疫情什么時(shí)候可以被終結(jié)。但也有一些好消息，各國的疫苗研制都有所進(jìn)展，拜登的當(dāng)選也確定了美國首先要解決疫情問題。最大的積極因素是RCEP的簽訂，這是經(jīng)濟(jì)全球化的勝利，給了單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化重重一擊。同時(shí)，中國也正在和歐洲就中歐投資協(xié)議積極談判中。

從內(nèi)部看，在這場(chǎng)前所未有的疫情沖擊之下，中國采取一系列措施，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，沒有出現(xiàn)大規(guī)模的企業(yè)倒閉潮和失業(yè)潮。因?yàn)榻衲杲?jīng)濟(jì)增速的基數(shù)較低，很多人認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)會(huì)V型反彈。我還是要強(qiáng)調(diào)，我不贊成V型反彈的說法，也不贊成明年人為追求過高的經(jīng)濟(jì)增速。我們要承認(rèn)我們還面臨很多的困難和挑戰(zhàn)，比如核心技術(shù)上的卡脖子的問題。我們要做的是尊重事實(shí)和客觀規(guī)律，扎扎實(shí)實(shí)地解決好當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，把工作的著力點(diǎn)放在提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效率上來。明年中國經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)7%的增長(zhǎng)就已經(jīng)是了不起的成就了，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6%左右就可以。

新京報(bào)：最近部分信用債違約引發(fā)關(guān)注，明年中國經(jīng)濟(jì)需要注意哪些風(fēng)險(xiǎn)？

姚景源：前幾年中國推行“三去一降一補(bǔ)”的政策，去杠桿取得一定的成效。在疫情沖擊之下，各個(gè)國家的杠桿率大幅增加，中國的杠桿率雖然比歐美國家低很多，但也有了不低的增長(zhǎng)。可以說，中國經(jīng)濟(jì)在金融和信用上存在深層次的潛在風(fēng)險(xiǎn)，明年我們還是要把防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在重要的位置。如何防范？一方面，保證流動(dòng)性的充裕。另一方面，不搞大水漫灌，不能靠發(fā)票子刺激經(jīng)濟(jì)。

此外，發(fā)展仍是中國經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)，要在健康的增長(zhǎng)中防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、解決中國經(jīng)濟(jì)的問題。當(dāng)然，這個(gè)發(fā)展不是說要人為追求過高的經(jīng)濟(jì)增速，而是高質(zhì)量的健康增長(zhǎng)。如果中國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)健康穩(wěn)定的增長(zhǎng)，我們就有能力在發(fā)展中逐步化解這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

新京報(bào)首席記者 侯潤(rùn)芳 編輯 陳莉 校對(duì) 劉越