“兩個混改”相互支持推進
中共中央制定了新三年國企改革規劃，新三年的國企改革仍然是兩個混合所有制改革的深入推進。兩個混合所有制改革第一個是發展“混合所有制經濟”的改革，第二是發展“混合所有制企業”的改革。
發展混合所有制經濟的改革，其主要的核心內容仍然是開放，加大開放力度，加大國企中的經營力度。到中共中央十八屆三中全會召開之前，還存在很多單一所有制領域。單一所有制領域是指不對外資民資開放的領域，這些領域基本上是單一或純粹的國有經濟如石油石化、電信、電力、煙草、鐵路等。
發展混合所有制經濟，加大對外開放力度，也是為當時正在進行的“中美雙邊投資協議”談判創造條件。從當下看，也為中美貿易摩擦的談判創造了條件，增加了籌碼。
混合所有制企業的改革，主要是提高國有企業競爭力，加快國有企業產權的多元化，引入非公資本。絕大多數國有企業都要引入非公資本改制為股份制公司，非公資本可以參股控股。發展混合所有制企業的改革主要是解決國有資本難以流動、國有企業市場競爭力不足的問題。
但在目前來看，更主要的是加快混合所有制經濟的改革。只有加大力度、加快發展混合所有制經濟的改革，才能倒逼國有企業加快發展混合所有制企業的改革。發展混合所有制企業的改革，可以支持發展混合所有制經濟的改革。在兩個改革上，相互支持，相互推進。
剝離“國有資本運營”職能
在今年的經濟下行里，國務院一再強調，要引導更多的資本脫虛向實，體現在中國的實體經濟，要加快中國的工業化，發展更多的新興制造業。在這樣一個脫虛向實的過程里，國有企業發揮著不可推卸的責任。
國有企業的最大問題，是兩個制度的混淆。一個制度是產業經營、產品經營，另一個是國有資本運營。目前，更多的國有企業都在呼吁國有資本運營，為了推動更多的國有企業轉向實體經濟，推動更多的國有企業把更多的精力和投入放到產品研發、科技創新上。
因此，今年的改革里，一個重要的思路是國有企業國有資本運營職能。把國有企業國有資本運營職能關系到國有企業投資公司，關系到國有企業運營公司。與之相應的，我們要改革推進的包括在2020年要加快試點范圍擴大，要設立更多的國有資本投資公司與運營公司。通過設立更多的國有資本投資公司與運營公司，把國有企業的國有資本運營職能剝離到國有資本投資公司與運營公司。
從而讓國有企業專注于國企改革、產品研發、科技創新。相應的國有資本投資公司、國有資本運營公司專注于國有資本運營，實現國有資本運營的專業化、市場化。兩個改革是相輔相成的。一方面是加大國有企業國有資本投資公司與運營公司的職能，另一方面是推進國有資本投資公司與運營公司的設立。針對國有資本運營能夠實現專業化、市場化。
做強做優做大國有資本
很長的一段時間，我們都在強調做實做大國有企業規模。中共中央十八界三中全會之前，一直強調做大國有企業規模。2003年國務院國資委設立以后，主要是通過“管人管事管資產”而督促國有企業做大規模。
在2013年，中共中央十八屆三中全會召開之后，更多的是強調做強做優做大國有企業。但在這個過程中，也遇到了很多的新問題。這個問題也是大家的質疑，也是經濟學界所爭論和討論的。
所有的企業都要做強做優做大，所有的企業都有生命周期，國有企業也會面臨倒閉甚至關閉。而強調做強做優做大國有企業其實是對民營企業的歧視，導致了不公平的權利，并且在一定程度上會影響更大力度的改革開放與中國企業充分參與國際市場競爭。
因此，中共中央十九大正式對這個提法作出了修正，提出要做強做優做大國有資本這個觀點，以此來替代做強做優做大國有企業。因此我們新三年國有企業改革，應該圍繞做強做優做大國有資本這樣一個基本導向。
“兩個混改”深入推進誤區
在過去的6年里，國有資本取得了一個很大的進展，國有企業改革也取得了很大的成效，但國企改革還存在很大的誤區。因此，新三年的國有企業改革應該要糾正這幾個誤區。
第一個誤區是國有經濟領域向外資民資開放主要體現為國企引入非公資本。這個錯誤的思想，實際上是混合所有制經濟的改革與混合所有制企業的改革的混淆，這兩個改革是不能混淆的。
發展混合所有制經濟，意味著政策上允許外資民資可以自由的進入國有企業壟斷經營領域或國有企業控制經營領域，也意味著外資民資可以在這些領域設立獨資公司與國有企業競爭。我們仍然要把發展混合所有制經濟改革落在最基本的導向，向民營企業開放。
第二個誤區是國有企業控股民企是混合所有制改革的創新方式。我認為這一個理解和十八屆三中全會的指示是相違背的，會影響國有企業混合所有制的推進。我認為發展混合所有制企業改革，要增強國有企業引入非公資本，非公資本對國有企業鞏固。這是國有企業改革的主要內涵。
第三個誤區是國有企業要通過混改支持民企并幫助民企。面臨今年經濟下行，導致很多民營企業倒閉。有些觀點稱國有企業要通過混改支持民企從而幫助民企，我認為國有企業混改的主要內涵是讓國有企業走向市場讓國有企業成為一個公平的市場競爭主體。在某種意義上，民營企業不需要國有企業去支持，民營企業也不需要國有企業去幫助，民營企業目前最需要、最關心的就是國有企業和民營企業的公平競爭。國有企業與民營企業不能公平競爭，讓國有企業幫助民企、支持民企，這本身就是錯誤的假設。
第四個誤區是國有企業遵守競爭中性原則會影響國家經濟安全。競爭中性是已經得到全球廣泛認可的規則。讓國有企業走向國際市場，必須要遵守競爭中性的原則。但是國內也出現了很多聲音，那就是國有企業遵守競爭中性原則會影響國家經濟安全。這樣一個錯誤的結論，會影響國有企業走向市場，也影響國有企業公平的參與市場競爭。與此同時，在2019年，李克強總理的政府工作報告中，已經明確的寫入了競爭中性的原則，意味著李克強總理對于這樣一個錯誤的理解給出了正確的認識。
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