喬潤令：特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化的發(fā)展思路已經(jīng)沒有市場空間

會議期間，國家和發(fā)展改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副理事長、研究員喬潤令喬潤令接受中國房地產(chǎn)報記者專訪時表示，特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化的發(fā)展思路已經(jīng)沒有市場空間，特色小鎮(zhèn)在中國目前的政策市場環(huán)境下，如果想要生存就要有自我的產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)不能稱之為特色小鎮(zhèn)。

中國房地產(chǎn)報：目前，一些特色小鎮(zhèn)存在房地產(chǎn)化的現(xiàn)象，對此你怎么看，怎樣避免這種現(xiàn)象的泛濫？

喬潤令：特色小鎮(zhèn)房地化的情況不在少數(shù)，三年前，國家提出特色小鎮(zhèn)建設(shè)之后，有百分之六七十的地產(chǎn)商在這樣做，拿地、開發(fā)、建房、運營。但現(xiàn)在看來這個發(fā)展思路并未得到認(rèn)同。第一，國家不支持，國家發(fā)改委、住建部連續(xù)發(fā)了四五個文件通知，嚴(yán)令禁止特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化。第二，市場不支持這種發(fā)展模式，目前，在特色小鎮(zhèn)里蓋房子幾乎沒有市場空間。

特色小鎮(zhèn)在中國目前的政策市場環(huán)境下，如果想要生存，第一，要有自我的產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)不能稱之為特色小鎮(zhèn)。特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的核心，包括安仁古鎮(zhèn)，它的特色產(chǎn)業(yè)是文旅產(chǎn)業(yè)。第二，要突出特色，有文化，有內(nèi)涵，有產(chǎn)業(yè)，這才有競爭力。第三，特色小鎮(zhèn)最大的特點就是小，小而美，小而優(yōu)，小而特，不搞攤大餅式的開發(fā)。

中國房地產(chǎn)報：城鄉(xiāng)融合之下的鄉(xiāng)村振興有一個重點就是土地制度方面的改革，你怎樣看待土地制度方面的改革現(xiàn)狀？

喬潤令：十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過關(guān)于修改《中華人民共和國土地管理法》的決定，對于土地改革來說是一個很大的推進。修改內(nèi)容涉及首次對征地的公共利益進行明確界定，這就意味著征地成本大幅度提高，征收農(nóng)民土地要有合理價格，價格與市場掛鉤；有規(guī)章制度批準(zhǔn)執(zhí)行。

另外，有重點突破的是農(nóng)村集團經(jīng)營性用地，新土地法取消了集體建設(shè)用地不能直接入市的限制，土地指標(biāo)得以充分利用起來。其實，我們可以看到，政策新導(dǎo)向鼓勵利用四荒地和集體建設(shè)用地發(fā)展旅游業(yè)。最近三年來，政策是鼓勵利用集體建設(shè)用地、四荒地來發(fā)展旅游、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體。

第三，宅基地是土地利用的新空間，農(nóng)村宅基地新規(guī)，可以使大量閑置的宅基地得以盤活。比如利用它們進行康養(yǎng)、民俗、田園綜合體等多種方式的建設(shè)。