清華 經管學院/魏杰
對于我國究竟要不要、能不能成為世界制造中心的問題,人們的認識基本趨于一致,即:從我國自身發展的需要看,我國應該成為世界制造中心,而且從我國所具有的比較優勢來看,我國也能夠成為世界制造中心。在這個基本認識的基礎上,我們現在要討論的問題是,我國究竟應該成為什么樣的世界制造中心,如何實現我們所選擇的世界制造中心的目標?一般來講,討論這個問題,需對下述幾個方面的問題加以分析討論。
如何持久保持勞動力優勢
任何一個國家要成為世界制造中心,都必須要在下述這樣兩種比較優勢中,最起碼要擁有某種優勢:技術優勢,成本優勢。根據一個國家所擁有的比較優勢的不同,可以把世界制造中心分為兩種不同性質的世界制造中心:第一種,技術性質的世界制造中心,即通過擁有先進技術優勢而生產出別國所不能生產的產品,或者生產出比別國的產品在性能及質量上更為優良的產品,從而通過技術優勢而成為世界制造中心；第二種,成本性質的世界制造中心,即通過成本優勢而生產出比別國更為便宜的產品,也就是說,在產品具有同等的性能及質量的前提下,能生產出價格上比別國所生產的產品更為便宜的產品,從而通過低成本而成為世界制造中心。
按照上述兩種不同性質的世界制造中心的劃分標準來看,我國目前只能選擇的是成本性質的世界制造中心,也就是以低成本優勢而成為世界制造中心。低成本優勢可以由兩個方面的原因形成,一個是因為勞動力比較便宜而成本低,另一個是由于管理高效化而成本低。我國目前的低成本優勢主要是由于勞動力比較便宜而形成的,并不是因為管理高效化而形成的。與發達國家相比,我國的勞動力還是比較便宜的,尤其是我國目前的農業經濟中存在著巨大潛在失業者,而且貧困地區和不發達地區存在著大量的貧困人員,他們對收入的要求并不高,只要有工作干,能夠維持自己生存,就愿意上崗,從而使得我國勞動力更為便宜,由此決定了我們能夠作為成本性質的世界制造中心而存在。
不過,為了保持勞動力比較便宜的比較優勢,我們應該做好兩件事:
第一,保證各種種類的勞動力都能夠比較便宜。一般來說,勞動力便宜分為兩種情況,一種是一般的勞動比較便宜,即稍加以崗位訓練就可以上崗的勞動力比較便宜；另一種是特殊性勞動力比較便宜,特殊性勞動力便宜是指高級技工及通常的經營管理人員比較便宜。我國的現實情況是一般勞動力比較便宜,而特殊性勞動力并不太便宜。前者便宜的原因是求職者供過于求,而后者不便宜的原因則是就職者供不應求,例如高級技工供不應求,接受過MBA教育的經營管理人員供不應求。因此,為了使得特殊性的勞動力也能夠比較便宜,我們必須大力推進技術教育及繼續教育等實用性職業教育,為社會提供更多的高級技工及經營管理人員。可以說,職業教育是保證特殊性勞動力比較便宜最為關鍵性環節。只有通過使特殊性勞動力比較便宜,才能保證我國在較長時期內能具有世界制造中心的地位。
第二,協調好社會矛盾。我國的勞動力便宜是以不發達地區的便宜勞動力流向發達地區,農村的便宜勞動力流向大城市為基礎的,這種流動一方面造成了我國的勞動力比較便宜的比較優勢,另一方面又造成了外來的便宜勞動力與本地人的收入差距及生活水平差距較大的狀況,從而形成了一定的社會矛盾。因此,為了保持我國的勞動力比較便宜的比較優勢,我們應該認真處理好這些社會矛盾,對外來勞動力要給予真正的關懷,使他們能享受到作為公民所應有的權利,保護他們的合法地位,絕不能歧視,而是應一視同仁。只有這樣,才能使我們保證勞動力比較便宜的比較優勢。當然,勞動力比較便宜是一個相對概念,并不是指勞動力的收入永遠不提高,而是指相對較低。
總之,只要我們從各個方面作了工作,我國勞動力比較便宜的比較優勢,估計還會保持十余年時間,我們可以因為勞動力比較便宜而保持世界制造中心的地位,但是這種比較優勢會隨著我國經濟的發展及人們收入的得高而逐漸消失,因而我們必須自覺地從勞動力便宜的低成本而向管理高效化的低成本轉變,并且在此基礎上,要從成本性世界制造中心向技術性世界制造中心轉變。目前我們強調我們是成本性比較優勢是對的,但不能永遠將此作為目標,而且要隨著我國的經濟發展而注重創造技術性世界制造中心所需要的條件,向技術性世界制造中心轉變。
吸取"日本制造"前車之鑒
世界制造中心從其制造內容來劃分,可以分為兩大類:第一類是機器設備制造中心,也就是主要制造生產產品的機器設備,為生產產品的企業提供機器設備,即制造生產資料,例如為生產汽車的企業制造生產汽車的機器設備,為生產香煙的企業制造生產香煙的機器設備,為生產家電的企業制造生產家電的機器設備,等等。第二類是消費品制造中心,也就是主要為消費者生產最終消費品,即生產生活資料,例如為消費者生產家電,為消費者生產玩具,為消費者生產汽車,為消費者生產紡織品,等等。
按照世界制造中心的制造內容來劃分,我國目前主要是在消費品制造方面有比較優勢,
因而屬于第二類制造中心,即作為消費品制造中心而存在。雖然我國現在在機器設備制造方面也有不少出口,但是我們還遠遠不是機器設備制造中心。因為機器設備制造中心對技術創新的水平要求更高,對勞動力的素質也要求更高,我國目前還不具備這些條件。勞動力比較便宜,從而擁有成本優勢,是可以成為消費品制造中心的,但僅僅擁有成本優勢是不可能成為機器設備制造中心的。從現實狀況來看,日本目前屬于機器設備制造中心。日本的泡沫經濟比阿根廷嚴重得多,例如在泡沫經濟最嚴重時,東京的土地價格高得足以使日本可以用東京的土地價格購買整個美國國土,但是日本經濟并沒有出現阿根廷那樣的嚴重狀況,其原因就是因為日本除了有大量外匯儲備外,在機器設備制造上擁有比較優勢,仍然是世界機器設備制造中心,從而減緩了泡沫經濟的嚴重程度。就小汽車制造來講,日本與我國相比,其比較優勢正在喪失,我國很快就會成為世界汽車制造中心,但是日本經濟學界對此并不擔心,因為他們認為中國生產小汽車的機器設備仍然需要由日本提供,中國目前還不能成為世界機器設備制造中心,對日本的競爭力沒有多大的危脅。
由上述分析可見,作為世界制造中心,機器設備制造中心更為重要,更能體現一個國家的經濟競爭力。因此,我們雖然目前作為消費品制造中心而具有比較優勢,而且我們也應該在這方面發揮自己的比較優勢,但是我們不能因為此而驕傲,尤其是不能盲目樂觀,應該清楚看到作為世界制造中心,機器設備制造中心是更為重要的,更能充分體現一個國家的競爭力,我們現在僅僅是只能作為消費品制造中心而存在,因而不能過份夸大我們的競爭力。
從我國目前的具體發展狀況來看,我們現在將自己定義為消費品制造中心是對的,但是我們應該看到,我國作為消費品制造中心的比較優勢也在不斷消失,例如我國周邊國家在這方面也會比我們更有比較優勢,因而我們應該在戰略上必須把機器設備制造中心作為我們的下一個目標,加大在這一方面的技術創新,不斷提高勞動力的素質,從而使我們順利地從消費品制造中心而轉化為機器設備制造中心,從而能夠在較長時期內作為世界制造中心而存在。我國的巨大人口壓力,決定了我們必須要作為世界制造中心而存在,因而我們必須調整戰略,保證我們在較長時期內作為世界制造中心而存在。在這方面,我們應該記取日本的經濟教訓。日本過去實際上既是機器設備制造中心,又是消費品制造中心,日本在中國變革 開放后應該看到中國在消費品制造上會逐漸地比自己更有比較優勢,因而應該順利地將消費品制造中心向中國轉移,例如將家電制造中心向中國轉移,從而使自己獲得轉移的好處,并且使自己有更多的資金和精力提升自己作為機器設備中心的地位,實現結構調整,但是日本卻忽視了這一點,結果使得歐美資本較快地進入了中國,與中國享受中國作為消費品制造中心的好處,而使自己陷入了結構危機之中。因此,我們應該在目前作為消費品制造中心而存在的同時,要注重創造條件,逐漸向機器設備制造中心轉變。
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