國企高管薪酬管理 勿讓“限薪令”成空話

    為進一步公平社會收入分配，規范金融機構 薪酬管理 ，財政部近日發出通知，規范國有金融機構高管人員薪酬分配秩序。

    通知指出，目前部分金融機構在2008年度實現業績增長的情況下，主動降低高管人員的薪酬，這種做法符合當前國際國內形勢。通知明確，國有金融機構在清算2008年度高管人員薪酬（指稅前薪酬，包括基本薪酬、 績效 薪酬、社會保險、各項福利等，下同）時，按不高于2007年度薪酬的90%的原則確定。在此基礎上，2008年度業績下降的國有金融機構，高管人員薪酬再下調10％。對于2008年經營業績降幅較大的，高管人員薪酬降幅還應增加。對于2007年度高管人員薪酬明顯高于同業平均水平的，應主動加大調整力度，逐步縮小與同業平均水平的差距。通知還規定，各國有金融機構要以上限確定其他員工薪酬，合理體現崗位差異和業績差異。

    近年來，隨著我國金融變革 的不斷深化，主要金融企業股改 上市 ，行業薪酬水平呈現出快速增長態勢，個別金融企業對高管人員發放過高薪酬，與社會平均水平以及內部員工收入水平差距明顯拉大。此次財政部出臺有關國有金融機構高管人員降薪的通知，一方面有利于公平社會收入分配，有利于維護國家和股東的權益，另一方面也有利于推動金融機構完善 公司治理 結構，改進薪酬決策機制，促進激勵和約束并舉。

    財政部下達國有金融機構高管“限薪令”

    2008年薪酬不得高于2007年的90%

    財政部9日通知指出，國有金融機構在清算2008年度高管人員薪酬時，按不高于2007年度薪酬90%的原則確定。在此基礎上，2008年度業績下降的國有金融機構，高管人員薪酬再下調10％。

    財政部指出，目前部分金融機構在2008年度實現業績增長的情況下，主動降低高管人員薪酬，這種做法符合當前國際國內形勢。通知所稱的高管人員薪酬指稅前薪酬，包括基本薪酬、績效薪酬、社會保險、各項福利等。

    財政部指出，在下調20%的基礎上，對于2008年經營業績降幅較大的，高管人員薪酬降幅還應增加。對于2007年度高管人員薪酬明顯高于同業平均水平的，應主動加大調整力度，逐步縮小與同業平均水平的差距。

    財政部出臺“限薪令”，影響最大的是2008年經營業績同比下降的國有金融機構的高管。以中國人壽為例，該公司2008年實現凈利潤100.68億元，與2007年相比下降64%。按照財政部的上述通知，中國人壽高管薪酬將至少較2007年下降20%。

    已公布的銀行類上市公司年報顯示，工行、建行、中行和交行2008年凈利潤較2007年實現增長，幾大銀行高管薪酬普遍下調10%。

    國有金融高管去年薪酬不得高于前年90％

    財政部昨日再次發布“限薪令”工行、中行等部分上市金融國企已主動降薪

    市場爭議較大的金融高管年薪限制有了進一步執行細則。
財政部昨日發布通知指出，國有金融機構在清算2008年度高管人員薪酬（指稅前薪酬，包括基本薪酬、績效薪酬、社會保險、各項福利等，下同）時，按不高于2007年度薪酬的90%的原則確定。在此基礎上，2008年度業績下降的國有金融機構，高管人員薪酬再下調10％。對于2008年經營業績降幅較大的，高管人員薪酬降幅還應增加。

    通知還指出，對于２００７年度高管人員薪酬明顯高于同業平均水平的，應主動加大調整力度，逐步縮小與同業平均水平的差距。

    從已披露的2008年年報來看，工商銀行、建設銀行、中國人壽等國有大型金融企業高管已經普遍采取主動降低薪酬的方式。其中，交通銀行、中國銀行、工商銀行等金融機構在取得業績增長的情況下，其高管年薪均下降10％左右。

    然而，對照規定，部分上市金融機構高管降薪幅度并未達到財政部的要求。比如，中國人壽2008年凈利潤下滑六成，而其高管降薪幅度約15％。浦發銀行2008年高管薪酬總額為稅前2776.3萬元，較2007年該行董監事和高級管理人員薪酬總額2133萬元則出現了上升。

    與此同時，金融機構高管的年薪總額也引發諸多爭議。今年2月，財政部曾印發通知，規定國有金融企業負責人最高年薪為稅前收入280萬元人民幣。從已披露2008年年報的金融機構高管薪酬情況來看，盡管多數金融機構負責人年薪均在人民幣280萬元以下，但仍有部分機構高管中最高年薪超越此標準。

    中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為，之所以在設置了２８０萬元上限之后又進一步出臺“限薪令”，是為了防止個別金融企業在清算２００８年度高管人員薪酬時互相攀比，甚至想在２００８年的薪酬中補回２００７年時與其他企業薪酬的差距。

    郭田勇說，在金融危機的背景下，很多國有金融企業經營效益都出現下降，薪酬必須反映企業經營的實際情況。

    中國版“限薪令”遭遇執行尷尬

    中國版“限薪令”在執行上被人“鉆了空子”。浦發銀行[22.58-0.70%]年報顯示，該行董事會秘書和職工監事兩人去年年薪不降反增。而浦發銀行相關人士昨日在接受記者采訪時表示，上述二人不在高管之列，因此“超標”年薪很難退回。對此，相關專家認為，“限薪令”應對被限制人身份快速劃出范圍，否則會有更多人來“鉆空子”。

    今年2月初，財政部辦公廳曾印發《金融類國有及國有控股企業負責人薪酬管理辦法（征求意見稿）》，其中明確規定，國有金融企業負責人最高年薪為280萬元人民幣，且該薪酬為稅前收入。

    本月9日，財政部再次下發有關規范國有金融機構高管人員薪酬分配秩序的通知。該通知指出，國有金融機構在清算2008年度高管人員薪酬（指稅前薪酬，包括基本薪酬、績效薪酬、社會保險、各項福利等）時，按不高于2007年度薪酬90%的原則確定。財政部同時表示，在該通知印發前，各國有金融機構已發放的2008年度高管人員薪酬超過按上述原則確定的上限部分，應在2009年度薪酬中抵扣或退回。

    而本月9日恰好是浦發銀行發布年報的日子。

年報顯示，該行副董事長兼行長傅建華稅前年薪同比下降20%，但身兼該行董事及董事會秘書兩職的沈思2008年稅前收入383.6萬元，職工監事楊紹紅稅前年薪500.3萬元，同比增長98.76%和118.47%。超過財政部設置的9折薪酬上限，同時也超出了金融機構高管薪酬280萬元的上限。

    一石激起千層浪，市場要求該行高管退還薪酬的聲音不斷傳出。但浦發銀行人士對此的表態是，董秘薪酬上漲與其績效業績掛鉤。另外，上述超標薪酬的領取者不屬于核心領導層，因此不能稱為高管。

    “說董秘不是高管，是鉆財政部通知的空子，拿董秘薪酬試驗市場的反應。”對此，業內相關專家這樣表示。記者隨后查閱《公司法》時發現，《公司法》規定，高級管理人員，是指公司的經理、副經理、財務負責人，上市公司董事會秘書和公司章程規定的其他人員。至于職工監事是否是高管，證券律師鄭名偉認為，這是公司內部章程決定的，目前很多公司監事并未列入高管層。

    即便如此，職工監事500萬元年薪仍是大問題。對此很多人士指出，“限薪令”的“板子”應該“打”在企業所有管理者的身上，而目前的“限薪令”僅僅限制了少數人。以浦發銀行為例，被該行承認的高管僅為董事長、行長及副行長一級，而這些人的薪酬目前已經下降，但多位董事、監事年薪均“超標”。另外，對于一人兼任多個職務（如董秘沈思同時為該行董事）應如何制定薪酬上限，這些都是“限薪令”需要完善的地方。

    另外，財政部本月9日下發通知規定，各國有金融機構2008年度經營業績較2007年度出現下降的，高管人員薪酬在執行上述原則的基礎上，再下調10%。其中，2008年度經營業績降幅較大的，高管人員薪酬降幅還應增加。

    針對這一點，相關人士也看出了“破綻”。“比如一家上市公司去年凈賺3億元，但在年報凈利潤一項中只計入1億元，其余兩億元計入應收賬款一項。今年，也許公司出現大幅虧損，在年報發布之前，公司就可以把之前兩億元應收賬款改為實收賬款，凈利潤較去年同比至少上升200%。在這種情況下，公司高管薪酬就不用下調了。”昨日， 北京 大學金融研究中心副主任呂隨啟對記者表示。