朝鮮政府的危機公關術

在聯合國安理會就天安號事件舉行閉門磋商的前夜，朝鮮政府展開了密集的危機公關行動，在韓國已將天安號事件提交聯合國安理會的情形下，試圖逆轉因韓國受益于在天安號事件中受害者的悲情形象而可能導致的有利于韓國方面的討論結果。不論天安號事件是否為朝鮮所為，單從這些措施來說，軟硬兼施，滴水不漏，打出了一套幾乎完美的組合拳，堪稱是精心謀劃和實施的，相比較韓國要么一味展示悲情、要么仗勢表達強硬，在戰略戰術的運用方面，兩者可謂高下立判。韓國如果謀求在聯合國通過制裁朝鮮的決議或者以主席聲明的形式嚴厲譴責，在朝鮮前期所做大量工作的前提下，尤其是中俄兩國已經公開表明不希望朝鮮半島局勢惡化的情況下，將會變得極為困難。

    朝鮮在應對天安號事件上表現出嫻熟的外交手腕和危機公關藝術，無疑會對朝鮮半島未來走向產生重要影響，主要表現在以下三個方面：

    一是指責韓國意欲挑起戰爭，并強烈表達不畏戰、避戰，甚至主動應戰的進攻姿態。

    韓國6月4日將“天安”號事件調查結果提交聯合國安理會。朝鮮立即作出激烈反應。朝鮮祖國和平統一委員會書記局6日在平壤發表新聞公報，強烈譴責韓國把“天安”號沉沒事件提交聯合國安理會，稱這是對朝鮮“不可容忍的挑釁”。朝鮮中央通訊社當天援引這份新聞公報報道說，韓國這一舉動是“非常危險的行為”，將“激化朝鮮半島的緊張局勢，點燃戰爭的導火索”。對于韓國這一舉動，朝鮮“決不會袖手旁觀”。

    朝鮮常駐聯合國日內瓦辦事處副代表李長玄(RiJangGon)在聯合國裁軍會議上稱：“目前朝鮮半島局勢非常嚴重，戰爭隨時都可能爆發。”他表示，朝鮮軍隊已進入全面備戰狀態，以便能迅速應對包括全面戰爭在內的任何報復性打擊措施。

    25日，朝鮮中央通訊社再次就韓國“天安”號事件發表社評，警告韓國不要輕舉妄動，否則朝鮮將毫不留情地以強硬措施應對韓國當局所謂的“懲罰”、“報復”和“制裁”。社評說，韓國總統李明博就“天安”號事件發表的對國民講話，提出了以“報復”為基礎的“反朝鮮制裁方案”，造成現在朝鮮半島緊張局勢的一觸即發。社評說，李明博“報復論”的真實意圖是想給朝鮮造成國際壓力。

    二是反客為主，對韓國的天安號事件調查結果公開質疑，并提出派出朝鮮專家參與事件調查。

    在韓國將天安號事件調查結果提交聯合國安理會后，朝鮮常駐聯合國代表申善昊8日已經向本月安理會輪值主席致函，明確否認與“天安號”事件有關，并要求安理會采取措施查明“天安號”事件真相。

    在這封遞交給本月安理會輪值主席、墨西哥常駐聯合國代表埃萊爾的信函中，朝方表示，安理會不應該在未對事件進行調查核實的情況下認定韓方的調查結果。如果不經朝鮮核實而單方面把調查結果提交安理會，將是對朝鮮自主權和安全的侵犯，由此必然會影響朝鮮半島的和平與安全。這種影響的嚴重后果“是任何人都難以預測的”。

    在信函中，朝方明確否認與“天安號”事件有關，而且提出要派代表團核實評估調查結果，但韓方到現在為止沒有接受。朝方要求安理會采取措施，促使韓國接受朝鮮國防委員會的檢查團，以查明有關“天安”號艦艇沉沒事件的真相。

    三是重拾《北南共同宣言》，大打“民族牌”，以朝韓和平共識對抗李明博政府對朝強硬政策，特別是反擊韓國將天安號事件提交到聯合國的行為。

在《北南共同宣言》發表10周年之際，由朝韓政黨和社會團體以及海外僑民團體組成的“實踐6·15共同宣言民族共同委員會”14日發表聲明，呼吁全民族沿著《北南共同宣言》指明的道路，努力實現民族和解與合作，為實現和平統一而奮斗。當天，朝鮮有關部門還舉辦了圖片展，發行了紀念郵票。

    朝鮮名義上的國家副元首、最高人民會議常任委員會副委員長楊亨燮14日在委員長金永南和各國外交使節都出席的紀念《北南共同宣言》發表10周年中央報告大會上，呼吁全民族團結起來，捍衛10年前簽署的《北南共同宣言》，粉碎內外敵人的戰爭陰謀。

    楊亨燮說，《北南共同宣言》的簽署是朝鮮民族史上的大事件。自這一宣言發表后，朝韓之間消除了對抗和反目，實現了和解、合作和交流，并取得了前所未有的成果。這一切都說明，《北南共同宣言》揭開了朝鮮民族史上的新篇章。楊亨燮指責韓國現政府上臺后拒不履行《北南共同宣言》，推行對抗、敵視政策，并把“天安”號艦艇沉沒事件的責任強加于朝鮮頭上，同時把這一事件提交到聯合國安理會，企圖進一步加強對朝鮮的制裁，從而造成了朝鮮半島“一觸即發的緊張局勢”。他警告韓國“不要輕舉妄動”，如果韓國當局執意進行挑釁，朝鮮將給予無情的打擊。

    楊亨燮表示，保衛民族安全是朝鮮的一貫立場。朝韓之間的問題應該通過履行《北南共同宣言》、依靠“民族共助”的精神來解決。他呼吁韓國各黨派和各界人士超越黨派和思想的差異，在《北南共同宣言》的旗幟下團結起來，為實現祖國的自主和平統一而斗爭。

    朝鮮以戰爭牌應對韓國“無戰爭說”(韓國總統在韓國將天安號事件提交聯合國安理會后公開表態朝韓之間不會有戰爭，在此前后，韓國多次申明這一立場)、以質疑牌應對韓國“證據確鑿論”(朝鮮多次要求參與韓國天安號事件調查結果的復核，韓國均不同意，在提交安理會后，要求安理會根據中立調查結果決定對策，是無法拒絕的要求)、以民族牌應對韓國將天安號事件國際化的做法(北南共同宣言是韓國前總統金大中克服重重障礙與朝鮮簽訂的重要宣言，朝鮮此番將此重新提出，韓國想必是啞巴吃黃連有苦說不出，因為這是韓國方面主動提出的，現在又背棄這一宣言，韓國必然理屈)。

    在天安艦事件后，朝鮮危機公關舉措頻出，高招迭起，處處直逼要害，相形之下，韓國除了悲情之外，就是處處被動，只有招架的功夫。至少從韓國國內情形看，朝鮮的策略收到了成效，起到了分化韓國民意和政治勢力的作用。韓國反對黨15日舉行集會，要求政府全面轉變對朝政策，重新履行《南北共同宣言》精神。大會當天還發表聲明表示，目前能夠打破混亂局面，捍衛和平，走向祖國統一的唯一之路就是重新實踐《南北共同宣言》精神。韓國民間組織還致信聯合國安理會，提出韓國民眾對天安號調查結果的質疑。

    朝鮮的這些公開舉措，聯合國安理會成員無法閉目塞聽，置若罔聞，勢必會在閉門磋商中詳細考量，發揮應有的效用，從而做出有利于朝鮮的決定。