管控模式配套的制度建設

       戰略管理。集團公司作為戰略制定與評價機構，負責集團公司的戰略制定、實施監控及效果評估，并對子公司相應戰略的制定進行指導;子公司是戰略實施機構，負責在集團公司整體戰略的指導下細化本公司戰略，執行集團公司戰略要求。

       投資與資產管理。集權式的投資和資產管理有利于提高資本收益、降低投資風險。集團公司擁有對子公司設立與變更、股權投資及大額資產轉讓的控制權，將投資政策、例外投資事項決定權集中于集團公司，可有效避免子公司的管理失控和資本流失。主要包括四個方面：投資方向、投資規模、投資方式以及項目審批。集團公司在此方面應全面集權，子公司僅負責決策實施。

       人事管理。通過委任或選派高層經理管理人員，行使股東權益，對子公司的重大經營決策及業務活動進行控制、施加影響。子公司董事長由集團公司董事會提名委員會提名，經母、子公司董事會及子公司股東大會通過后產生;子公司董事、總經理、監事按照子公司治理機制的要求、《公司法》及相關法律程序進行，主要財務負責人、審計人員由集團公司董事會按法律程序向子公司進行委派。

       財務管理。集團企業財務體制應本著能發揮財務治理在集團企業治理中的作用，對集團資金進行統一控制和運作。實行全面預算管理，并適應給子企業放權，以充分發揮集團的整體功效，形成靈活有效的管理機制。在企業集團中，各子公司的財務主管由母公司選派，向母公司負責。財務人員的人事關系、工資關系、福利待遇等均體現在母公司。為了分析各子公司的經營情況，比較其經營成果，從而保證企業集團整體的有序運行。