胥和平：推動“四鏈融合”，以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

【導讀】

以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略深化和理論深化，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的最新發(fā)展。近年來，科技創(chuàng)新對推動中國科技發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展，都產(chǎn)生了巨大作用。

近日，人大出版社“數(shù)字科技企業(yè)創(chuàng)新”研討暨《科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力》新書發(fā)布會在北京舉行。科技部調(diào)研室原主任、研究員胥和平出席活動，并進行主題演講。

以下是胥和平主任致辭原文：

從去年9月高層提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個重大命題，短短幾個月時間，全社會關(guān)注度極高，理論研究、實際工作都非常火熱。對一個宏大的時代命題的認識，是一個持續(xù)過程，真正系統(tǒng)地深入認識還需要時間。今天，我想專門談?wù)?/span>科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

去年9月份總書記在東北首先提出以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個戰(zhàn)略思想，具有極其重大的戰(zhàn)略和實踐意義。從2012年提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略起，不斷深入推進。多年來大力推動科技創(chuàng)新，特別是加強基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)，取得很大進展。

有一個很具有挑戰(zhàn)性的問題：創(chuàng)新怎么驅(qū)動發(fā)展？這個問題在很多層面上沒有想明白，回答得不好。實際上，科學、技術(shù)、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展，有特定的聯(lián)系規(guī)律。科學好不一定技術(shù)好，技術(shù)好不一定經(jīng)濟好，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科技要推動經(jīng)濟發(fā)展，必須落到產(chǎn)業(yè)上。科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，決定了新質(zhì)生產(chǎn)力的樣貌。

以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略深化和理論深化，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的最新發(fā)展。高層把科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)并列，要求科學布局科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，涉及對創(chuàng)新概念的深刻把握。創(chuàng)新這個概念，已經(jīng)談了多年，大體上從90年代后期引進到新世紀都十分火爆，科技創(chuàng)新對推動中國科技發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展，都產(chǎn)生了巨大作用。但有一個值得注意的現(xiàn)象，很多人講創(chuàng)新實際指的是科研，科學研究和技術(shù)開發(fā)，這就把創(chuàng)新大大簡化了。總書記明確講科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要求科學布局科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，內(nèi)涵上創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，戰(zhàn)略上要科學布局，這就是戰(zhàn)略上的深化。

什么是創(chuàng)新？熊彼特早年講的創(chuàng)新，是企業(yè)的經(jīng)濟活動，包括引進新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、找到新市場新供應(yīng)、形成新組織，跟科學家的活動沒有多大關(guān)系。從熊彼特到演化論以來，百年來創(chuàng)新的理論不斷演化，到當代認識深化了，創(chuàng)新概念豐富了。現(xiàn)在比較權(quán)威的學者共識是，2007年OECD、歐盟統(tǒng)計署把創(chuàng)新分為：產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、組織創(chuàng)新。2015年美國創(chuàng)新戰(zhàn)略說，支撐經(jīng)濟增長的創(chuàng)新有四個，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新和商業(yè)創(chuàng)新。這應(yīng)該是代表了當前對創(chuàng)新最新理解和最新認識。這四大創(chuàng)新，非常簡潔鮮明，而且是推動創(chuàng)新的重要抓手，這對于我們研究創(chuàng)新、推動創(chuàng)新很有啟發(fā)。

創(chuàng)新的本質(zhì)是什么？80年代聯(lián)合國工發(fā)組織就有一個看法：創(chuàng)新是科技成果應(yīng)用。2004年《牛津創(chuàng)新手冊》講，創(chuàng)新是技術(shù)成果的首次商業(yè)化應(yīng)用。這個看法應(yīng)該是比較深刻的。實際上，中國在推動科技創(chuàng)新上，科技成果的應(yīng)用始終是重要的關(guān)注點。從1985年科技改革的最早文件，一直到現(xiàn)在，特別是十八大以來科技創(chuàng)新文件，講創(chuàng)新總有幾句話，“企業(yè)為主體”“科技成果應(yīng)用”。現(xiàn)在進一步講要“四鏈融合”、融通創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新的指向非常清楚。24號全國科技創(chuàng)新大會，總書記講科技創(chuàng)新幾大問題，強調(diào)科技供給、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)主體，包含了對當代創(chuàng)新內(nèi)涵和規(guī)律的深刻把握。

科技創(chuàng)新如何驅(qū)動發(fā)展？關(guān)鍵是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。百年來創(chuàng)新內(nèi)容在豐富，體系越來越完整。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新比一般談的技術(shù)創(chuàng)新或者科技創(chuàng)新，內(nèi)涵更加豐富。從80年代以來國際上的認識，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大致包括：技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。這就是一般講的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要比科技創(chuàng)新內(nèi)容豐富得多，從科研活動、科技發(fā)展、科技進步，延伸到后面商業(yè)活動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展上，這個邏輯非常清晰。

科技推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新從哪兒突破？有一個非常好的切入口：強化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接。新質(zhì)生產(chǎn)力有三個重要來源，技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)要素配置問題，這是經(jīng)濟發(fā)展基本問題。生產(chǎn)活動在哪里，創(chuàng)新活動在哪里，人在哪里，錢在哪里，這就是要素配置。其實，我們講的“四鏈融合”，就是要解決創(chuàng)新要素的配置問題。和工業(yè)經(jīng)濟時代不一樣，數(shù)字經(jīng)濟有新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、新的商業(yè)模式，涉及各類生產(chǎn)要素的重新配置。怎么配置推動“四鏈融合”？

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有一個非常重要的問題，就是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高層強調(diào)要通過顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。同時還強調(diào)完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在大家熱衷談新技術(shù)引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這件事要深化，不能泛談。不是所有的新技術(shù)都能成為新產(chǎn)業(yè)，也不是所有新技術(shù)都要使用同樣的規(guī)律去做新產(chǎn)業(yè)。十九大報告談技術(shù)創(chuàng)新，包括行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、前沿顛覆性技術(shù)，這些技術(shù)在推動產(chǎn)業(yè)中的功能、作用和規(guī)律完全不同。

要認識當代新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。當代產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大特點，是由新技術(shù)支撐引領(lǐng)的復雜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)。過去搞產(chǎn)業(yè)，重點是搞技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)線。現(xiàn)在搞產(chǎn)業(yè)，包括從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)到生產(chǎn)方式、運營模式的全過程，是個極其復雜的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程。更重要的是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)充滿了不確定性，技術(shù)、產(chǎn)品、市場供需都處于快速變化中。重視顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)創(chuàng)新，很多人都主張搞顛覆性技術(shù)規(guī)劃，這需要冷靜思考。顛覆性技術(shù)充滿了不確定性、不可預期，根本無法把握。對于顛覆性技術(shù)又要如何規(guī)劃？歷史上看，新技術(shù)能不能產(chǎn)生顛覆影響，是歷史選擇的演進過程。科學技術(shù)不斷突破總有大量新技術(shù)出現(xiàn)，但很多紅火一時的新技術(shù)最后沒有什么動靜，而一些不經(jīng)意的技術(shù)或技術(shù)路線出乎意料的成功，改變了世界。比如說PC推動信息發(fā)展，最近大模型引發(fā)人工智能大進展，都不是規(guī)劃出來的。與熱衷規(guī)劃引領(lǐng)相比，建立適合顛覆性技術(shù)、顛覆性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤、環(huán)境和制度，建立新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新生產(chǎn)關(guān)系，更為重要。把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，加速技術(shù)迭代，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，新的商業(yè)模式以及理性的投資策略，都是急需要研究的大問題。

如何推動“四鏈融合”？“四鏈融合”不是完全并列的，實體是產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，后面兩鏈是要素配置，核心是把前兩鏈對接。生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置，其實最好的場景就在“四鏈融合”。做科技服務(wù)業(yè)的、做平臺的，做新模式、新賽道，其實做的就是生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置。

建立完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本邏輯和思路。當代新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基本邏輯和思路發(fā)生了根本變化，由工業(yè)經(jīng)濟時代主要關(guān)注的技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)能，走向數(shù)字智能時代更多關(guān)注產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。面向未來，搞具有新質(zhì)生產(chǎn)力特點的未來產(chǎn)業(yè)，特別是數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的未來產(chǎn)業(yè)，如果還用傳統(tǒng)工業(yè)時代思路模式，問題就很大，只注重搞技術(shù)，產(chǎn)品就搞不成，現(xiàn)在要建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圈）了。產(chǎn)業(yè)生態(tài)怎么建？要素、創(chuàng)新體系、創(chuàng)新載體以及創(chuàng)新服務(wù)要同步發(fā)展。

今天會議有一個明確的主題：數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新。怎么把握數(shù)字技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有幾個問題需要討論：

第一，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)不確定性。技術(shù)充滿不確定性，應(yīng)用充滿不確定性，產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)模式都充滿了不確定性。工業(yè)經(jīng)濟的模式整個不行，充滿不確定性，我們講工業(yè)經(jīng)濟是確定性經(jīng)濟，當然也有風險也有挑戰(zhàn)，你說弄一個化纖廠成型了，罐子出來了，買來一裝十年八年就沒變化，現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟在網(wǎng)上輿情，需求一會兒一變，過兩天又變了，一個問題出現(xiàn)企業(yè)垮了，充滿不確定性。

第二，數(shù)字經(jīng)濟怎么干。用數(shù)字技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，起碼有三件事情：一是數(shù)字基礎(chǔ)能力，如數(shù)字技術(shù)能力、數(shù)字基建。二是應(yīng)用場景，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用在哪。三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)，各類應(yīng)用場景里的硬件、軟件、終端，數(shù)據(jù)、信息、內(nèi)容，以及生產(chǎn)、消費。缺了什么都不行，這叫產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第三，深化信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。toB、toC是近年非常熱的概念，是數(shù)字化的主戰(zhàn)場。業(yè)界一直有個判斷，中國信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用端做得不錯，弱在toBtoG。美國在toB上做得比較深入。現(xiàn)在說我們進入toBtoG時代，有一個具有挑戰(zhàn)性問題，toB怎么做？現(xiàn)在很多朋友討互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，主要關(guān)注點就是搭平臺，實際上把問題簡化了。toC主要是平臺，可以一網(wǎng)通吃。但toBtoG不行，toB是基于數(shù)字技術(shù)的深層服務(wù)，一定是點對點服務(wù)，重點是要講專業(yè)化服務(wù)。toC可以通吃，toBtoG不可能。不能用toC的思路搞toB。這個問題在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該有更多關(guān)注。

（根據(jù)胥和平在人大出版社“數(shù)字科技企業(yè)創(chuàng)新”研討暨《科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力》新書發(fā)布會上的致辭整理，有增刪）