陳勁：營造尊重規律鼓勵探索的良好創新生態

黨的二十大報告明確要求，“培育創新文化，弘揚科學家精神，涵養優良學風，營造創新氛圍”。我國已經進入創新型國家行列，正在加快建設科技強國，必須深化對創新發展規律、科技管理規律、人才成長規律的認識，營造尊重規律、鼓勵探索的良好創新生態。

科技創新對經濟增長和社會發展起到核心驅動作用，但存在風險高、成本高、成功率低等特性。如基礎研究工作具有長期性、積累性、不確定性，這與對基礎研究項目考核的短期性、時效性、精準性要求往往存在明顯的沖突。在破解關鍵核心技術“卡脖子”過程中，我國面臨“久攻不下”的基礎材料、基礎軟件、核心工藝、關鍵零部件等基礎性問題，需要科研攻關團隊數年內持續進行數萬計乃至數以百萬計的研發試驗。為此，我們要加強崇尚創新、寬容失敗的文化環境營造，大力宣傳科學理性精神和創新誠信意識，在全社會形成鼓勵創造、追求卓越的創新文化，推動創新成為民族精神的重要內涵。同時，要倡導尊重規律、鼓勵探索、百家爭鳴、寬容失敗的創新文化氛圍，允許科學研究和創新活動的廣泛探索和合理失敗，營造良好的理解創新、支持創新的社會文化氛圍和環境。

科技管理和創新治理也要依照管理規律和治理規律進行調整。要拿出更大的勇氣推動科技管理職能轉變，按照抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務的定位，轉變作風，提升能力，減少分錢、分物、定項目等直接干預，強化規劃政策引導，給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。面對高度不確定的科技創新活動，既要抓好系統布局、系統組織，做好“有組織的科研”，又要根據科技創新活動的不同階段、不同成熟度開展更為動態、更為精準的科技評價體系。尤其對原創性強、周期性長、公益性高的科技創新活動，開展更抓本質、更重團隊、更長周期等考評體系探索，為這類科技創新活動提供更好的發展保障，鼓勵探索創新。要從頂層設計、管理體制、運行機制、要素配置、評價體系等統籌推進科技體制改革，健全有效市場和有為政府更好結合的新型舉國體制，為科技創新營造良好生態，形成高效率高質量高水平推進科技自立自強的強大合力。

當前，基礎研究更需注重使命驅動和形成轉型效應；技術創新更為關注顛覆性技術、前沿引領技術、未來技術；工程科技更多面向“大挑戰”和“場景驅動”；產品創新呈現更為周期短、沖擊強烈的“大爆炸”特征——全球進一步進入創新加速、創新非線性指數增長范式。在這樣的背景下，必須加快營造追求卓越、敢于領先的科研氛圍，提升科技人員的使命感和責任感，實現更多使命驅動的科研和更具原創性的創新，把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，通過原始創新實現科技超越和創新引領。

營造良好創新生態要從持續改進科技評價著手。要堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向，全面準確反映成果創新水平、轉化應用績效和對經濟社會發展的實際貢獻，引導科技創新高質量發展。面向世界科技前沿，抓住當今世界基礎研究成果不斷涌現的戰略時機，以前沿科學、轉型性基礎研究領域的重大原創性成果引領全人類的科學事業，努力成為世界主要科學中心和創新高地。面向經濟主戰場，強化企業的創新主體地位，既要依靠科技推動傳統產業升級，又要依靠科技引領戰略性新興產業、未來產業發展，以高質量的科技供給保障產業鏈供應鏈安全穩定，帶動產業邁向中高端。面向國家重大需求，在戰略必爭領域補短板、建優勢、強能力，提升科技自立自強對國家安全、“雙碳”戰略、鄉村振興、數字中國等強國戰略目標體系的支撐能力。面向人民生命健康，強化科技的民生改善導向，切實保障人民生命健康。為此，對科技創新的評價也要在成果是否形成理論原創、核心技術破解、產業技術標準形成、產品國際化推廣等方面加大評價與監督，力求科技創新成果原創性高、輻射面廣、影響力強。要大力培養“真創新”能力，形成尊重“真創新”、開展“真創新”的創新文化氛圍，使科技創新贏得全社會廣泛支持。

營造良好創新生態要不斷優化人才發展環境。要堅決破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項，使企業家、科學家、工程師、技術員工、創客等各類科技創新人才安心、幸福地從事科技創新工作，為人才營造更好的創新環境。繼續探索“揭榜掛帥”的開放式創新機制，以高水平科研性能指標“揭榜”，以“英雄不問出身”“掛帥”，不斷鼓勵各類創新人才破除體制障礙，脫穎而出，為實現我國的高水平科技自立自強作出卓越貢獻。不斷完善優秀青年科技人才全鏈條培養體系和成長環境，加大國家重大科技項目、科學基金對青年科技人才的傾斜力度，讓“科技創新的挑戰性”成為青年人才成長的新動力，不斷促進青年才俊奔涌而出，聚天下英才而用之。

(作者 陳勁 系清華大學技術創新研究中心主任)