汪玉凱 | 網格化治理變革與數據治理

6月28日上午，“第一屆網格化與數字經濟論壇暨第二屆網格員日活動”在湖南省醴陵市舉行。中央黨校（國家行政學院）教授、博導、中國行政體制改革研究會學術委員會副主任、國家信息化專家咨詢委員會委員、中國信息化百人會學術委員汪玉凱教授帶來《網格化治理變革與數據治理》的主題發言。

汪玉凱教授表示：會議涉及到兩個主題，是數字經濟和數字社會。網格化治理模式毫無疑問是數字社會治理中很重要的組成部分。報告主要包含三部分內容：一是網格化治理面臨結構性改革；二是新的網格治理架構必須以數據的有效治理為基礎；三是提高網格數據治理的路徑。

汪玉凱教授認為，中央新組建的社會工作部將會影響網格化治理未來的格局。2023年3月，中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》，組建中央社會工作部，統一領導國家信訪局。省、市、縣級黨委組建社會工作部門，相應劃入同級黨委組織部門的“兩新”工委職責。組建社會工作部對網格化發展的主要影響是：基層社會治理將來可能主要由黨的社會工作部來領導，包括基層政權建設、社區治理、網格化管理的歸屬等，這將對整個信息化管理體制產生較大影響。

網格化管理模式的自身發展，對結構性變革提出新要求。網格化模式發展具有如下特點：一是承載的功能越來越多；二是由單一走向融合；三是網格員已經成為一種新的職業，網格化管理在基層社會治理領域發揮了重要作用。當然，網格化模式在發展的過程中也遇到了一些問題，例如管理體制機制障礙越來越突出，急需進行變革和創新。

網格化治理的發展趨勢，汪玉凱教授將其概括為六個字：“融合、智能、效能”。“融合”：即消除壁壘、推進功能整合；“智能”：即提升網格的智能化水平；“效能”：即降低基層社會治理成本，實現資源下沉。

在未來，智慧生態網格有可能成為網格化管理的新模式。所謂智慧生態網格，就是推動“多格合一、多事合一、多員合一、多APP合一”，把原來多個執法部門劃分的業務網格整合成一個生態網格，并大大提高網格內的智能化水平。依法依規開展工作，實現“上面千條線、下面一張網”的新治理格局。

最后，汪玉凱教授也提出了提高網格數據治理路徑的相關建議：一是要制定嚴格的制度規范，保障網格數據資源的共享；二是要進入網格的各機構，進行底層的法規重塑，業務流程優化和業務模式重組；三是構建網格數據資源平臺，為網格數據資源的開發利用共享提供支撐；四是在實踐中探索將部分公共數據資源通過市場交易的方法流動，當然公共數據資源的流通需要建立嚴格的邊界，嚴格的數據流通制度。