孟曉蘇：對于房地產，不能一邊做人工呼吸，一邊掐著脖子

“現在，救市也很滑稽，看似給房地產做著‘人工呼吸’，但往上看，掐著房地產脖子的手還沒有放開，這樣怎么救市？其實，把掐著脖子的手放開，不做‘人工呼吸’，它都能慢慢緩過來。”

演講：中房集團理事長、“中國房地產之父” 孟曉蘇

整理：中外管理傳媒 王爽

責任編輯：辛國奇

房地產的冷暖連帶著幾十個產業的興衰，中國房地產經歷過去幾年的寒冬，究竟能不能在2023年否極泰來？2023年4月8日至9日，由中外管理傳媒主辦的第30屆中外管理官產學懇談會在北京朗麗茲西山花園酒店舉辦，主題為：“2023：重聚?重啟?重鏈”。中房集團理事長、“中國房地產之父”孟曉蘇發表了主題演講：《房地產2023能否唱響重啟號角？》

以下為孟曉蘇演講摘編：

恢復“元氣”，還差32%的增長

2022年12月召開的中央經濟工作會議上，提出了著力擴大國內需求，要把恢復和擴大消費擺在優先位置，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。

顯然，住房改善不僅僅是剛需住房，而是包含著第二套或者第二套以上的住房。

國務院原副總理劉鶴同志講過一番話，房地產占金融資產的40%，占地方財政的50%，占居民家庭財富的60%，城鎮化在發展，房地產還有很大空間。

2023年樓市能不能啟動？我認為可以。因為2022年中國新增存款17.8萬億，2023年1月又增加了6.2萬億居民存款。13個月增長了24萬億居民存款，比往年增長了1倍多。這些錢用來做什么？高層明確提出要促進消費，把擴大消費擺在重要位置，特別提出要想辦法增加低收入群體的消費能力。在2023年兩會上，政府工作報告中再次強調，要著力發展國內需求，把恢復和擴大消費擺在優先位置。

今年2月房產數據已經開始恢復，3月份房產銷售額增長了17.9%。但是，從2022年的13.3萬億恢復到2021年的18.2萬億的銷售額，今年房地產還需要32%的增長才能夠補齊。

房地產支柱產業的確立、動搖和再確立

中國住房制度改革發生在1998年，由國家幾個主要部門組成，包括當年的國家體改委、國家計委、建設部、國家科委、中房集團。當年，我們這些人把農村改革的精神，運用于城市住房體制改革，提出了“二十年前農民一畝地，二十年后市民一套房”，就是要“讓人民群眾擁有財產”。

住房制度改革取得了明顯成果，成功表現在兩個方面：一方面，解決了居者有其屋的問題。根據央行2019年統計，中國城市有房產的居民家庭已經達到了96%，平均每戶家庭有房1.5套。占城市家庭20%的低收入家庭，住房自有率也達到了90%。中國盼望了幾千年的“居者有其屋”理想，終于在共產黨的領導下，在改革開放中，通過房改逐步實現了。另一方面，房地產發展有力拉動了中國經濟發展。朱镕基總理講過，房地產業拉動了一百多個產業的發展。

事實上，房地產就像老黃牛一樣拉動著中國經濟這輛車一步步往前走。

正是因為看到了這些拉動作用，所以房改課題組在1999年向國務院進言，把房地產業作為國民經濟的支柱產業。2003年，我國正式確立了房地產業的支柱產業地位。1998年，中國經濟增量在世界排名中位居第七。當時，中國經濟學界普遍認為，中國會在2025年成為世界第三，2050年有可能成為世界第二。但是，房改釋放了神奇的內需動力，房改前的12年，中國平均每兩年超越一個國家。近10年，中國進一步拉大了與日本、德國等國家的差距。中國的房地產業像美國一樣，穩居第二大產業。第一大產業是制造業，包含了41個產業。如果把這41個產業細分為不同行業，房地產業就是中國第一大產業。

不過，近年來，房地產是支柱產業的說法不斷遭到質疑。有人說“模仿型、排浪式消費已經基本結束”。但房地產不存在模仿型排浪式消費，老百姓買房是因為看到鄰居家買房，自己不買不好意思，才是模仿型排浪式消費。還有人說“要尋找新的經濟增長點”。但找了這么多年，也沒找著。最近5年又出現了“房地產灰犀牛說”，認為房地產是影響經濟發展的灰犀牛。

《流浪地球2》中有一句話，“人們對危機的恐懼，成為了危機本身”。在一系列政策的打壓下，房地產限購政策成為常態化政策，影響到了房地產業，影響到了相關產業和經濟。2011年起實行“限購”以來，中國經濟出現了明顯下滑。

2022年，房地產銷售額從2021年的18.2萬億降到13.3萬億，丟失了5萬億。5萬億是什么規模？中國汽車市場在發展最好的年景，規模為4.6萬億；中國基礎設施建設平均每年投資4萬億；2022年，中國引進外資規模為1.2萬億人民幣。房地產5萬億銷售額的丟失，是丟了一個車市，丟了一個基礎設施建設的全年，還丟了4個引進外資的總和還多。

房地產的萎縮，也讓相關產業受損。地方政府由于賣不出去地，連地方債的利息都還不起。中央從去年到今年，一再明確提出要求，發布“金融十六條”支持房地產發展。

中央財辦提的問題更加核心，有關負責人提出，取消住房消費領域的“限制性政策”。我認為其他房地產政策都是非核心政策，核心政策就是取消限購，因為限購對房地產影響最大。

而且，限購是在房地產過熱時期，是酷暑時出臺的措施，那時候是要開空調降溫。但現在已經是冬天了，為什么還開著空調降溫？整體上要改變過時的限購政策了，各個房間可以自己開暖氣，這就是“因城施策”。

現在，救市也很滑稽，看似給房地產做著“人工呼吸”，但往上看，掐著房地產脖子的手還沒有放開，這樣怎么救市？其實，把掐著脖子的手放開，不做“人工呼吸”，它都能慢慢緩過來。

厲以寧教授曾經講過《水滸傳》第8回的故事，林沖帶著枷鎖跟洪教頭比武。解開枷鎖后，林沖只需要一個回合，就把洪教頭打翻在地。現在，希望中國經濟盡快起飛，希望中國經濟能夠恢復到原來的發展狀態，不希望經濟發展落后于印度、越南，那就不要讓林沖帶著枷鎖比武。

新發展模式的核心是完善住房雙軌制

什么是房地產新發展模式？我認為新發展模式的核心，一是重構住房雙軌制，一是租購并舉。

25年前的房改方案設計是住房雙軌制，即市場供應商品房，政府提供廉租房。多年以來，我們秉持房改精神，在雙軌制中特別重視保障商品房建設。但是在很長時間里，有關部門忽視了保障房的建設。甚至有一段時間，有關部門認為光靠市場就能解決所有問題，所以提出了“3+2政策”，切小戶型，降低總房價。他們認為，老百姓四斤的龍蝦吃不起，一斤的龍蝦總能吃得起吧！他們認為老百姓只需要吃龍蝦，不知道老百姓要吃的是野山雞燉蘑菇、大蔥炒雞蛋。他們不知道老百姓需要的是保障房。但保障房的需求，靠降低總房價是做不到的。

而且，多年不建保障房，還把其他部門的政策引偏了。1994年通過的《城市房地產管理法》規定，土地供應方式有拍賣、招標和協議出讓三種方式。但2004年，土地管理部門和監察部門一律取消土地協議出讓，即“8·31大限”政策。近年來，國務院大力抓保障房建設，建設了3000多萬套保障房，解決了不少問題。但還要看到，一些地方政府將保障房建在小縣城，大城市將保障房建在遠郊區。保障房建設完成了套數目標，但是不好“用”。

在解決房地產的問題上，我們曾經把主要精力放在打壓商品房上，導致了本來商品房這顆牙沒什么病，結果糊涂醫生專門跟商品房這些好牙過不去，拿起鉗子一顆顆拔掉。

之前，部分央企、國企違背了國務院要求的“退出競爭性房地產領域”，紛紛涌入市場，把高價地轉化為高價房，賣給城市的低收入群體，導致保障房建設卻成了“瘸子打圍——坐著喊”，因為誰都沒有好腿。

過去，中房集團每年開“年度會議”，召集兩三家企業來參加，就可以解決部分房價上漲問題。因為一個城市只要有一家國有企業房價不高，就能壓住其他企業的房價。但后來沒有中房集團了，現在房價問題讓我們傷透了腦筋。

近年來，我重提住房雙軌制，呼吁完善中國住房保障體系。而且，不懈呼吁讓央企、國企回歸保障房。國資委新任主任明確提出，央企的功能是戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務。保障房建設涉及產業引領、國計民生、公共服務，符合央企應該發揮的作用。所以，我認為需要恢復全國性保障房集團化央企的作用，來指導各地的保障房建設，這樣才能讓保障房在全國迅速鋪開。

保障房要建到多大的比例？按照當年房改的設計和朱镕基總理的要求，能夠覆蓋50%的城市家庭。凡是享受過房改政策的“老人”，都屬于這50%，但年輕人和新市民也應該享受一次。多措并舉，先解決居者有其屋的問題。等年輕人和新市民有錢了，如果他們愿意購買所居住的房屋，應該允許他們購買，因為沒有哪個機構能夠承擔這么大的持有比例。可以通過補足差價，讓這些房子進入到商品房市場，從而讓現在的新市民和年輕人跟上共同富裕的步伐，走上共同富裕的道路。

（根據演講內容整理，未經本人審閱）