周建波談2023年兩會(huì)

周建波：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)史學(xué)系主任， 教授

李克強(qiáng)總理在今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告中，提到了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即堅(jiān)持發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)毫不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)毫不動(dòng)搖，對(duì)此我堅(jiān)決擁護(hù)。由于市場(chǎng)有外部性，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)均衡、收入均衡，以及完成民營(yíng)企業(yè)做不了、做不成的重要工作等，必須發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，使之具有進(jìn)行宏觀調(diào)控的力量，這就是為什么要毫不動(dòng)搖地發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，正由于民營(yíng)資本規(guī)模小，盡管有抵御危機(jī)能力差、隨波逐流的弱點(diǎn)，但也存在管理成本低、效率高、靈活性強(qiáng)，更能滿足人民群眾基本生活、生產(chǎn)需求的優(yōu)點(diǎn)，這就是為什么要毫不動(dòng)搖地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。但在具體工作中，往往存在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)如何協(xié)調(diào)的矛盾。從理論方面看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從事的應(yīng)該是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做不了、做不成、做不好的事情，但在具體實(shí)踐過(guò)程中難免存在兩個(gè)問(wèn)題：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在做不了、做不成、做不好，未來(lái)做得了、做得成、做得好怎么辦？顯然國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該退。但考慮到路徑依賴，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的退出是不容易的，這就會(huì)引發(fā)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的沖突。二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)一旦進(jìn)入某個(gè)領(lǐng)域，初期確實(shí)做的是民營(yíng)企業(yè)不容易做好、做成的，如在修路、架橋的工程領(lǐng)域，主要面向省城以上的高端市場(chǎng)，但隨著高端市場(chǎng)的飽和，為了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值或增值，勢(shì)必進(jìn)入地市級(jí)乃至縣城等低端市場(chǎng)，這樣又會(huì)引發(fā)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的矛盾。可見(jiàn)，如何把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”在實(shí)踐中落地，還有不少的工作要做，這很值得從事社會(huì)科學(xué)研究的科研工作者去研究。