劉子軍：“二十大”后粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展機遇

11月29日，由馬洪基金會主辦的“‘二十大’后粵港澳大灣區(qū)的機遇和前景”研討會在CDI大廈順利舉辦。研討會以“二十大”勝利召開為契機，聚焦新時代粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展前景，為粵港澳大灣區(qū)與國際間的互動交流提供了平臺。以下為鳳凰衛(wèi)視特約時事評論員，一帶一路國際合作（深圳）研究院高級研究員劉子軍現(xiàn)場發(fā)言，現(xiàn)整理以饗讀者。

     剛才郭院長和張主席講了很多，和我的PPT內容有重復，我從另外的角度來分析一下，時間有限，只有十幾分鐘。

    改革開放大家都知道，深圳作為改革開放的前沿城市，中國1200個現(xiàn)代企業(yè)制度里900個誕生于深圳，沒有改革、沒有開放也沒有深圳，深圳從一個漁村發(fā)展成今天的亞洲第五大城市，這是改革開放的成果。

    黨的二十大勝利召開，提出了新征程，包括第二個百年奮斗目標，第二個百年奮斗目標里第一個目標是2020年到2035年，中國的人均GDP要達到中等發(fā)達國家水平，中等發(fā)達國家是什么水平？對外的對標就是東歐，人均GDP達到波蘭、捷克的水平，去年人均GDP是1.25萬美元，全球排第60，2035年達到2.5萬美元東歐的水平，對內就是全中國要達到目前深圳和上海的水平，還有13年的時間，確實還要努力一下。咱們知道中國目前在全球還是發(fā)展中國家，6億人月工資在1000元以內，收入還不是很高。第二個目標是2035年到2050年全中國建成社會主義現(xiàn)代化強國，正式進入發(fā)達國家中上水平，也就是到2050年建國一百周年的時候達到現(xiàn)在日本、德國的人均GDP水平，3.5-4萬美元左右，正式進入發(fā)達國家中上游，實現(xiàn)教育、醫(yī)療免費。

    實際上現(xiàn)在的深圳就是2035年以后的中國，到了2050年深圳到哪兒去？全球標桿城市，未來是全球最好的城市之一，全球標桿至少是世界排到前五名、前十名的水平，給這個定位、目標定的非常高，也是給深圳未來很大的機遇和挑戰(zhàn)。

  黨的二十大報告提出五個現(xiàn)代化，由于時間限制不展開講了。其中：人與自然高度和諧的現(xiàn)代化，這是什么意思？未來青山綠水也是金山銀山，碳中和碳達峰，剛才日本清水先生業(yè)講到國外很重視碳中和、碳達峰。西方發(fā)達國家早在上個世紀70-80年代就碳達峰了，我們要在2030年才達峰，距離2030年時間非常短。深圳這方面做得還不錯，深圳全域建了1200個公園，很多行業(yè)都已經達峰了，而且在新興戰(zhàn)略產業(yè)占比超過37%，已經能做到人與自然高度和諧的現(xiàn)代化，這是很重要的。要使得我們達到人與自然高度和諧的現(xiàn)代化和共同富裕，必須是我們的制造業(yè)轉型升級成功以及科技闖關成功，這兩個非常重要，我們生產的東西由以前的運動鞋、襯衣為主的中低端制造業(yè)，向高端制造業(yè)、高附加值產品邁進，以前襯衣?lián)Q飛機，中國生產出口7億件襯衣才能換一架美國波音737回來，這個沒辦法，就是中低端制造業(yè)，人家就剪你的羊毛。我們要考慮在這個領域內翻身，既生產運動鞋襯衣又生產大飛機，才能使全國人民共同富裕，人均GDP才能達到發(fā)達國家的水平，要不然也是空話，必須要人均的水平上來，制造業(yè)除了體量還有高附加值。

    外部的環(huán)境今年有很大的挑戰(zhàn)：

  第一是中美芯片戰(zhàn)，郭院長剛才提了深圳產業(yè)“20+8”，我也有課件，時間關系我就不重復講。芯片在“20+8”里是最重要的，美國知道中國已經成為他最大的對手，拜登在今年10月份最新的國家安全戰(zhàn)略報告里把我們視為最重大的地緣政治挑戰(zhàn)，在今年7月份美國通過了《芯片與科技法案》，去年出臺了《戰(zhàn)略競爭法案》，中美關系由特朗普時期的戰(zhàn)略競爭進入到拜登時期的全領域競爭，戰(zhàn)略、經濟、外交、軍事、科技全面競爭。《芯片法案》也非常重要，高端芯片準備卡住我們的脖子，而且組建四方芯片聯(lián)盟，臺灣臺積電公司去年芯片的全球產能加上其他國家代工占到了全球的60%份額，臺海成為中美博弈非常重要的主戰(zhàn)場。中美博弈高科技的主戰(zhàn)場就在亞太，金融的主戰(zhàn)場在香港，外部環(huán)境發(fā)生很大的改變。

    根據(jù)美國的《芯片與科學法案》，臺灣臺積電公司3納米芯片的生產工廠已開始向美國本土搬遷，上周第三批的人員已經搬過去了，這是美國的戰(zhàn)略布局，中高端產業(yè)鏈卡住中國的脖子，中低端產業(yè)鏈轉去東南亞，使我們產業(yè)空心化，破壞我們中華民族偉大復興成為發(fā)達國家、現(xiàn)代化強國的夢想。美國是六親不認，任何國家只要挑戰(zhàn)他超級大國地位都會進行圍堵，不單是中國，當年的英國、日本、德國、蘇聯(lián)都是列為他的圍堵對象。目前中低端制造業(yè)也面臨非常大的挑戰(zhàn)，我們在前幾年提出RCEP，美國提出TPP，后來特朗普上臺退出了TPP，變成了CPTPP，這個沒有美國參與也搞不好，現(xiàn)在拜登上臺了搞了IPEF，一樣要把中國的中低端制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈向東南亞國家、印度轉移，這次G20峰會就和東盟建成全面戰(zhàn)略伙伴關系，還有和印度的印太戰(zhàn)略。確實有些制造業(yè)已經向東南亞轉移了，像蘋果手機、富士康的工廠都有這個趨勢和行動。

   今年9月份一份權威機構的全球金融指數(shù)排名出臺，新加坡已經超越香港成為亞洲金融中心，這個排名是動態(tài)排名，但在趨勢上我們不得不警惕，如果產業(yè)鏈大規(guī)模持續(xù)向東南亞等地轉移，金融中心肯定也由香港由東南亞轉移，這是我們一定要注意和防范的。世界燈塔工廠總共106家，我們占37家，燈塔工廠的優(yōu)勢很大，代表世界智能和數(shù)字化制造的最高水平，是第四次工業(yè)革命的領跑者，而且不論全球產業(yè)鏈的規(guī)模，還有基礎建設，包括制造業(yè)基礎設施、服務業(yè)的基礎設施、建筑業(yè)的基礎設施和信息化的基礎設施我們目前都是全球規(guī)模第一，當然也要考慮到到政治上的影響、不確定因素使得一些企業(yè)做出他們的實際選擇。

    RCEP已經正式簽署生效了，未來全球WTO可能出現(xiàn)分化成為三個巨大的零關稅自貿區(qū)綜合體，包括歐盟，不過目前歐盟也遇到很大的挑戰(zhàn)，烏克蘭戰(zhàn)爭、能源危機、通脹等挑戰(zhàn)。還有北美自貿區(qū)，主要是美國、墨西哥和加拿大。還有就是中國為代表的RCEP，RCEP成員包括東盟十國、日韓、澳大利亞新西蘭共15國，未來在RCEP的基礎上可能會形成亞盟，RCEP是15國零關稅，有點類似歐盟，15國未來90%以上的商品0關稅，86%的領域要開放市場， 15國內部0關稅，到2030年為最后的截至時間，包括目前推出的統(tǒng)一大市場都是為這個準備的，這是外部環(huán)境，百年未有之大變局，應對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而來的巨大風險挑戰(zhàn)，這是我們要關注到的。

    大灣區(qū)也在這個環(huán)境下誕生的，大灣區(qū)這幾年加速發(fā)展，大灣區(qū)的發(fā)展綱要有幾個亮點：一是改革的試驗田，深圳是先行示范區(qū)，很多東西未來怎么走，特別是“9+2”怎么互聯(lián)互通，怎么融合發(fā)展，這都要先行先試，要改革。改革和開放是左右腳的關系，有開放就有改革，有改革就有開放，我們要破除一系列計劃經濟和非市場化的影響，要全面深度融入世界全球化進程。進一步落實RCEP條款，15國零關稅未來亞盟的誕生，這是非常重要的開放。

 第二是科技引領，未來的大灣區(qū)不是只搞房地產和金融的大灣區(qū)，是科技發(fā)展的大灣區(qū)，這個很重要。

第三是世界開放型經濟體，灣區(qū)的發(fā)展是對外的不是對內的，不像長江中部城市群、成渝經濟圈是對內的，他是外向型經濟體，是對外發(fā)展，外貿與對外投資占比很大。未來大灣區(qū)的發(fā)展要圍繞這三個方面展開。

    大灣區(qū)的政治高度也非常高，是習總書記親近謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，黨的二十大第一天的記者招待會就提到1+N的大灣區(qū)規(guī)劃政策體系逐步構建，橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺深入推進。包括深圳的先行示范區(qū)早在2019年就有了，今年8月份又出臺了廣州南沙方案，這些都在加速進行灣區(qū)的構建，盡管在疫情期間，但灣區(qū)還是順利的向前走。

    大灣區(qū)的東西兩岸提出過一個概念叫黃金內灣，大灣區(qū)東岸是知識密集型，西岸是技術密集型，東岸的高端制造業(yè)水平相對來說比西岸高一些，所以它的產業(yè)鏈、金融、房價、人才等領域的配置也比西岸高，時間有限我不就展開講了。

    深圳先行示范區(qū)的發(fā)展也是非常迅速的，提出“雙區(qū)”驅動、“雙核”聯(lián)動、比翼雙飛，把深圳先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)放在平級位置，提出廣州、深圳雙核聯(lián)動，廣州是門戶城市，以前香港是中心城市對外，因為各種原因的影響，深圳也逐漸開始成為中心城市，對外的領頭羊，灣區(qū)的領頭羊，對深圳給出了很高的目標，在2025年達到全球現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新城市，2035年成為社會主義現(xiàn)代化以及全國強國的典范，2035年深圳要達到2050年中國的水平，本世紀中葉達到全球標桿，這是非常重的任務，也是比較艱巨的任務。

   深圳一直提倡科技立市，經過幾十年的發(fā)展，從一個小漁村發(fā)展到今天的科技之都。深圳在1987年就開始鼓勵科技人員興辦民營科技企業(yè)，到今天深圳國內千億級的企業(yè)排名都是前三名，特別是工業(yè)城市排名，1到8月份國內規(guī)模以上工業(yè)營收第一名就是深圳，深圳超過了蘇州和上海成為第一，當然上海是由于疫情的影響，本來上海第一，深圳第二，現(xiàn)在深圳領先了。2021年國內金融城市排名僅次于香港名列第四，北上廣深，現(xiàn)在是上北深廣，排名有所改變。深圳的制度創(chuàng)新業(yè)走在全國前列，有個著名的四個90%的理念，90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)經費在企業(yè)、90%的研發(fā)機構在企業(yè)、90%的發(fā)明專利在企業(yè)，深圳是中國第一個把創(chuàng)新從純科研的活動轉變成為經濟活動的城市，走上了市場驅動、需求導向的創(chuàng)新路徑，和北方地區(qū)的領導要求為導向的純研發(fā)有很大區(qū)別，四個90%的理念作為深圳47個深圳重要經驗已經向全國推廣了。

    20+8集群里面20大集群的目標是深圳成為第四次工業(yè)革命、工業(yè)4.0的示范點，8大未來產業(yè)將成為第五次工業(yè)革命的示范點，這也是領跑者，這點很重要的，戰(zhàn)略目標是跟美國競爭誰是第五次工業(yè)革命的引領者，這是國家非常重要的戰(zhàn)略部署。

    科教興國二十大報告也講過了，包括實施一系列重大的科研項目、人才戰(zhàn)略等。還有新基建大量的投資，這也是 “十四五”規(guī)劃的重要內容，未來在幾個科技領域投資43萬億元，加上老基建改造5年投資一共80萬億元人民幣，目標是引領第五次工業(yè)革命。人類四次工業(yè)革命，四次都在英語國家，第四次互聯(lián)網革命基本上是美國技術領先，但中國在應用上全球領先。第五次工業(yè)革命核心是人工智能、高端芯片、清潔能源、無人控制、量子技術等新能源的革命，誰能引領誰就能占領未來世界科技的制高點，這個領域我們要和美國競爭，美國有三大霸權：科技霸權、美元霸權、美軍霸權。美元和美軍霸權我們目前和他們差距還太大，但我們在科技方面趕上還是很有機會，要構建硬核科技闖關新型舉國體制。包括減碳成功也是其中一個，深圳目前新興戰(zhàn)略產業(yè)占比超過37%，碳中和水平比較高，在2005年深圳PM2.5平均數(shù)值是187，深圳十四五規(guī)劃里的目標是到2025年 PM2.5數(shù)值達到20以下，全國第一大工業(yè)城市空氣指數(shù)達到澳大利亞水平，真可以說數(shù)理化考第一，體育也能考第一。

   二十大報告里面提到支持大灣區(qū)建設，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，剛才講到的北部都市圈的發(fā)展，這個能破解香港發(fā)展中的深層次矛盾和問題，北部都市圈和深圳灣超級總部一海之隔，未來完全可以聯(lián)合發(fā)展。

    大灣區(qū)發(fā)展還有幾個發(fā)展瓶頸：

1、大灣區(qū)的高校占比只有全國的6%，遠低于東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)，例如美國硅谷就有1200多個院士，深圳院士加諾獎獲得者也是80多個，零頭都達不到，深圳目前還沒有一家981、211（雙一流）高校，今年只有南科大數(shù)學專業(yè)評為雙一流。深圳還是重商主義優(yōu)先，希望未來能融入港大、港中文、港科技的外部資源，這次廣州南沙已經把香港科技大學分校引進過來了，疫情結束后大灣區(qū)要加速把香港的科研國際化的能力引過來，補大灣區(qū)的高校科研短板，整個大灣區(qū)在高端實驗室、大學、諾獎獲得者等產學研水平和檔次和全球的水平差距還太遠，不是一般的遠。

    為什么美國在二戰(zhàn)以后四次工業(yè)革命領先三次？美國在二戰(zhàn)后拋棄孤立主義，成立了五大龐大的科技工業(yè)綜合體，就是產學研深度融合，我們現(xiàn)在還是和人家差距還很大，包括世界頂級大學、高端實驗室，世界級研發(fā)型企業(yè)，科技領軍人才等方面大灣區(qū)還差兩個數(shù)量級以上。

 2、高房價影響，現(xiàn)在大灣區(qū)房價降下來了，是好事。高房價的影響確實抑制了科技闖關和消費升級，大家都去炒房地產和搞金融，錢生錢，美軍航母來了怎么應對？人家現(xiàn)在卡你脖子了，芯片斷了怎么辦？賣40萬一平方米的房子是成就不了中國全面現(xiàn)代化進程的。未來我們要成為全球科技的領跑者，第五次工業(yè)革命的示范者，房價太高，杠桿率太大，對研發(fā)和創(chuàng)新氛圍非常不利。

3、國際化下的城市競爭，香港、深圳、廣州三個一線城市之間都有競爭，三個一線城市距離一百多公里內，香港是唯一的金融窗口，深圳現(xiàn)在改革開放力度還是不夠，有放緩的趨勢。我覺得未來疫情結束后深圳能不能成為第二個離岸人民幣很關鍵，RCEP雖然簽成了，但歐盟的自由開放度遠遠甩這邊10條街，人家歐盟一本護照從立陶宛到法國隨便走，十幾個國家貨幣都統(tǒng)一了，我們現(xiàn)在深圳和東莞的社保都沒統(tǒng)一，大灣區(qū)就有3種貨幣結算體系，太復雜了，還有計劃經濟的殘留，未來該怎么大力度改革呢？總書記在二十大報告里講到：“我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，打響改革攻堅戰(zhàn)，加強改革頂層設計，敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)……”，很多條條框框該打掉都要打掉，例如河套地區(qū)有些事情做了再說，總是顧及這個、顧及那個，幾年下來時間窗口都關閉了。

  大灣區(qū)是“一帶一路”大倡議里海上絲綢之路的起點，“一帶一路”未來肯定要加速，未來中國智造、“一帶一路”高質量發(fā)展都會發(fā)力，深圳的“20+8”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、南沙方案里的第三代半導體攻堅方案等突出技術優(yōu)勢的項目都會導流到“一帶一路”上，這是未來發(fā)展方向。

    推動中華民族從站起來、富起來到強起來，謝謝大家！