王傳利：社會化大生產的邏輯與國家治理體系和治理能力現代化

【內容提要】社會生產的觀點和社會化大生產的邏輯，是理解馬克思主義理論的重要線索，為社會主義中國提供了推進國家治理體系和治理能力現代化的理論基礎和方法論啟示。資本主義社會的根本制度，違背社會化大生產邏輯的必然要求，包含了全部社會沖突的內在動力。資本主義難以克服經濟、政治、文化乃至生態諸多方面的危機，必然伴隨著階級沖突、社會危機和戰爭威脅，根本不可能實現國家和社會的有效治理。社會主義制度有利于消除資本邏輯造成的社會弊病，但社會主義國家也會產生國家治理體系和治理能力現代化的任務。資本邏輯框架下治理社會的困境，為建構社會主義國家治理體系和治理能力現代化提供了鑒戒。社會主義中國應該按照社會化大生產邏輯的要求，推進國家治理體系和治理能力現代化。

【關鍵詞】社會化大生產 資本邏輯 國家治理體系和治理能力現代化

國家治理體系和治理能力現代化，已經成為學界熱烈討論的話題。如何深化國家治理體系和治理能力現代化的研究？國家治理體系和治理能力現代化的理論基礎是什么？如何以馬克思主義為指導推進國家治理體系和治理能力現代化？對這些問題的追問，有利于將國家治理體系和治理能力現代化的研究引向深入。馬克思恩格斯發現了社會化大生產的邏輯，論證了資本邏輯統攝下的資本主義社會存在難以治愈的頑疾，為當代中國建構國家治理體系和治理能力現代化提供了理論指南。本文從馬克思恩格斯提出的社會化大生產邏輯的視角，提出社會主義中國應該按照社會化大生產邏輯的要求，推進國家治理體系和治理能力現代化，為深化國家治理體系和治理能力現代化的研究提供一種新的視角。

    一、從生產到社會化大生產：來自馬克思的邏輯

馬克思之前的思想家，在社會歷史領域沒有堅持歷史的客觀性原則和進步性原則，秉持的是諸如循環史觀、神學史觀、英雄史觀、理性史觀等，而馬克思把人的實踐活動，首先是將生產實踐活動，理解為社會歷史發展的現實基礎。他研究歷史的前提是“一些現實的個人，是他們的活動和他們的物質生活條件，包括他們已有的和由他們自己的活動創造出來的物質生活條件”，這個前提用純粹的經驗即可直接確認。馬克思這里講的“他們自己的活動”，首先是指人類的生產活動，這預示著馬克思成功地找到了解讀歷史之謎的“現實基礎”。

但重視人類的生產活動，也僅僅只是“預示”著馬克思到達了科學歷史觀的門口，尚無法確切地證明馬克思實現了歷史觀的實質性的革命性變革。因為承認生產在社會中的重要作用，未必就是馬克思主義者。馬克思主義誕生前的一些思想家，也曾經肯定了生產在社會發展中的作用，如霍布斯在《利維坦》一書中提出了“勞動是財富的源泉”的觀點，洛克在《政府論》里認為財產權的基礎是勞動。空想社會主義者圣西門猜到了勞動在社會發展中的作用，在《日內瓦書信》里寫道：“一切人都要勞動……每個人都有義務經常用自己的力量去為人類造福。”馬克思主義誕生前的經濟學家，如斯密是勞動價值論的奠基者，李嘉圖也相當深入地研究了生產在社會發展中的作用。但是，按照李嘉圖和李嘉圖派社會主義的理解，資本是社會生產不可或缺的，而社會生產要持續下去，必然得出相悖于馬克思的“兩個必然”觀點的資本永世長存的結論。這表明，馬克思以前的不少思想家，雖然注意到生產的社會作用，甚至費爾巴哈將“人與人之間的社會關系”當成唯物主義新的理論原則，終結了德國古典哲學，馬克思正是借助費爾巴哈提供的唯物主義理論支點實現了人類思想史意義的偉大跨越，但馬克思之前的思想家的生產理論并不徹底，沒有給生產以徹底的歷史唯物主義的論證，沒有注意到現實的辯證的社會化大生產的邏輯，沒有深入研究社會化大生產提出的經濟、政治、文化等資源社會化配置的要求、原則和理念。馬克思認為：“各個人借以進行生產的社會關系，即社會生產關系，是隨著物質生產資料、生產力的變化和發展而變化和改變的。”人類的生產具有社會性質，生產出物質產品和精神產品，生產出社會關系，生產出人本身的社會屬性。人與人發生的生產關系的總和構成所謂社會關系，構成處于一定歷史發展階段上的具有獨特性質的社會。離開了生產的社會，那是虛幻的社會；離開特定社會關系的生產，那是虛幻的生產。

馬克思用資本學說解析了資本主義社會的產生、發展和滅亡的歷史，而社會化生產的概念又是理解馬克思資本學說的一把鑰匙。資本是什么？資產階級的經濟學家往往將資本當作永恒的產物，忽視資本的社會歷史屬性，而馬克思強調資本不是物，本質上體現了資本主義的生產關系。貨幣只是在資本家購買勞動力從事生產勞動、產生了資本家對工人的剝削關系的時候，才轉化為資本。離開了資本主義生產關系，貨幣就成不了資本。“紡紗機是紡棉花的機器。只有在一定的關系下，它才成為資本。脫離了這種關系，它也就不是資本了，就像黃金本身并不是貨幣，砂糖并不是砂糖的價格一樣。”馬克思問道：“構成資本的生活資料、勞動工具和原料，難道不是在一定的社會條件下，不是在一定的社會關系內生產出來和積累起來的嗎？難道這一切不是在一定的社會條件下，在一定的社會關系內被用來進行新生產的嗎？并且，難道不正是這種一定的社會性質把那些用來進行新生產的產品變為資本的嗎？”究竟人是什么？這個問題困惑著歷史上的許多思想家。他們不是用自然屬性或理性去解釋人，就是把人的本質歸結為人自身，走進人學研究的死胡同。馬克思獨辟蹊徑，從社會生產的視角給出答案，強調人的本質離不開社會實踐和社會關系。他認為，人在相互聯系的社會生產過程中，產生了豐富的社會關系，“開始把自己和動物區別開來。人們生產自己的生活資料，同時間接地生產著自己的物質生活本身”。黑人就是黑人，只有在一定的社會關系下，他才成為奴隸。從這個意義說，“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和”。

需要指出的是，馬克思恩格斯直接面對的不是普通的分散化的小生產，而是高度集中的科學技術得到廣泛運用的資本主義社會化大生產，是生產資料、生產過程和產品的社會化達到一定程度并且生產協作關系相當發達的社會化大生產，是社會化程度逐漸加深必然突破生產資料私有制外殼的社會化大生產。在《資本論》第四篇里，馬克思考察了資本主義的生產由簡單協作、工場手工業到機器大工業的演進歷程。馬克思的研究表明，在社會化大生產的內在邏輯要求下，資本家如果不把有限的生產資料從個人的生產資料變為社會的生產資料，就無法形成強大的生產力。資本的競爭與效率原則無情地淘汰了小生產，社會化大生產的邏輯使得全部舊的生產方式革命化了。生產本身由個人行動變成多人的集體協作活動，產品也成為社會產品。輪船、火車、電報、自動紡紗機等新的科學技術的應用，增強社會化大生產擴展的強度和力度。小生產時期的單個資本走向合作資本，由集體資本走向公司股份資本，再由公司股份資本拓展到行業性的托拉斯資本，再進一步，多個行業資本與銀行資本融合形成金融資本，突破國界，發展為全球資本。資本流向世界，走向全球的每一個角落，席卷許多民族國家，將其納入資本主義的殖民體系，而豐富的利潤流歸西方國家。按照社會化大生產方式生產的產品不歸生產這些產品的勞動者占有，而歸資本家占有，形成了生產領域的矛盾。此矛盾包含了資本主義社會的一切沖突的萌芽，為資本主義社會的治理危機埋下伏筆。社會化大生產造就了資本家對無產階級的大規模的、社會化的、集中的剝削，造就了無產階級對抗資產階級的物質條件和階級力量。社會化大生產對社會制度、階級結構、社會變遷、政治變革、社會危機及其治理方法提出了社會主義替代資本主義的要求，這就是社會化大生產邏輯的要求。列寧沿著馬克思的研究思路，總結了《資本論》問世后半個世紀的資本主義的新發展，發現隨著跨國公司的出現，金融資本發展成為國家壟斷資本或國際壟斷資本，壟斷資本必然導致資本主義發展的停滯和腐朽的趨向。壟斷沒有消除競爭，反而使得資本主義固有矛盾在帝國主義階段得到進一步激化。資本主義經濟、政治發展不平衡規律，使得國際資本力量對比發生變化，均勢遭到破壞，爭奪資源和資本市場、重新瓜分世界的斗爭愈演愈烈，戰爭危機不可避免。

總之，馬克思、恩格斯和列寧運用社會化大生產理論，論證了資本主義社會的基本矛盾以及由基本矛盾引發的資本主義社會的全面危機。資本主義制度違背了社會化大生產的全部要求、趨向、邏輯、原則，國家和社會治理必然出現危機，這就要求必須按照社會化大生產邏輯的要求，將危機中的資本主義國家和社會從資本邏輯中拯救出來，最終走向社會主義。如果沒有關注資本主義生產的特殊性或資本邏輯，沒有關注資本主義生產的社會化大生產的邏輯，就難以科學理解馬克思的思想歷程和理論建構。如果說資本邏輯是馬克思解讀資本主義社會之謎的鎖鑰的話，那么，社會化大生產的邏輯是理解馬克思主義理論的重要線索之一，是解讀資本主義全面危機的鑰匙，也提供了當代中國推進國家治理體系和治理能力現代化的理論基礎和方法論啟示。

    二、違背社會化大生產邏輯的要求導致資本主義國家治理危機 

正是因為背離了社會化大生產邏輯的必然要求，資本主義難以克服經濟、政治、文化乃至生態諸多方面的危機，一直伴隨著階級沖突、社會動蕩和戰爭威脅。在20世紀，資本主義留給人類的是殖民壓迫、經濟蕭條、兩次世界大戰的痛苦記憶。

資本主義社會的基本矛盾，體現了資本邏輯與社會化大生產邏輯的矛盾。資本對生產力的巨大創造力，激化了社會化大生產與資本主義生產資料私人占有制之間的矛盾。“猛烈增長著的生產力對它的資本屬性的這種反作用力，要求承認生產力的社會本性的這種日益增長的壓力，迫使資本家階級本身在資本關系內部可能的限度內，越來越把生產力當作社會生產力看待。”但資本邏輯統攝的國家和社會，違背社會化大生產邏輯的要求，包含了資本主義社會一切沖突的動力，根本不可能實現對社會危機的有效治理。

在資本主義制度的框架里，難以解決雇傭勞動與資本的矛盾，無法實現國家和社會的善治。最大限度地追求利潤的資本邏輯，造成雇傭勞動與資本關系的高度緊張，造成資產階級與無產階級之間根本利益的沖突，“資本主義的生產形式和交換形式日益成為生產本身所無法忍受的桎梏；這些形式所必然產生的分配方式造成了日益無法忍受的階級狀況，造成了人數越來越少但是越來越富的資本家和人數越來越多而總的說來處境越來越惡劣的一無所有的雇傭工人之間的日益尖銳的對立”。資產階級的財富積累，就是無產階級貧困的積累。相對于資本主義社會創造的生產力而言，相對于資產階級攫取的巨大財富而言，工人階級的收入是相當少的，也就是說，無產階級占有的社會財富在資本主義社會里的份額越來越低。社會貧富差距越來越大，加劇無產階級與資產階級的對立，導致社會不穩定，難以實現有效的社會治理。西方國家試圖采用收入累進稅的方法縮小資本主義社會的貧富差距，削弱社會沖突，但工人階級的貧困問題，并非簡單的分配問題。盡管馬克思曾經提到征收高額累進稅是未來社會主義的措施之一，但那是建立在無產階級取得國家政權，奪取了資產階級的全部財產，變資本主義私有制為社會主義公有制的基礎之上的。生產決定分配，所以，當拉薩爾派在哥達綱領里提出通過廢除工資制度和鐵的工資規律以實現公平分配時，馬克思予以堅決的反對，認為首先應該廢除掉的不是什么“鐵的工資規律”，而應是雇傭勞動得以存在的資本主義生產關系：“如果我廢除了雇傭勞動，我當然也就廢除了它的規律，不管這些規律是‘鐵的’還是海綿的。”資本主義違背社會化大生產邏輯的要求，如果沒有根除資本主義的雇傭勞動和資本關系，財富分配的不平等性就難以從根本上消除，工資問題就永遠得不到有利于勞動人民利益的解決。

違背社會化大生產邏輯的要求，資本主義國家陷入政治腐敗的治理困境。當代中國反腐理論界比較注意學習西方治理腐敗的經驗，但是，西方國家并沒有向世界提供有效治理腐敗的靈丹妙藥。有美國警界“文曲星”之稱的托尼·博薩在《美利堅帝國的衰落》一書中展示了一個腐敗、墮落的美國，提出一個值得深思的問題：“在美國人的心目中還有比政治更墮落的職業嗎？”正是違背社會化大生產邏輯的要求，導致西方國家的政治腐敗現象層出不窮，難以治理。按照社會化大生產的邏輯要求，必須建構人民當家作主的國家形態，確立為最大多數勞動人民服務的政權功能，但是，資產階級無論如何勞心費力地給資本主義國家涂上一層效忠全體人民的華麗外衣，資產階級的政治家無論多么虔誠地發誓成為人民的公仆，都改變不了他們追求個人或者資產階級集團的特殊利益的事實。資本主義國家滿足不了社會化大生產關于生產資料公有制的要求，滿足不了社會化大生產關于勞動人民參加社會管理的要求，反而成為維護私有制和少數人利益的政治工具，必然導致國家內部政治關系的緊張，增加資本主義國家治理的難度。馬克思認為，19世紀中葉的英國“官方政黨都已完全衰朽瓦解；法國的全部國家機器已經變成一個巨大的從事詐騙活動和證券交易的商行”，資產階級統治集團內部的政客為其代表的集團利益最大化而與代表其他集團利益的政客之間發生嚴重沖突。恩格斯揭露美國資產階級統治集團內部的斗爭，愈來愈深地陷入貪污腐化的泥沼中，政客“把政治變成一種生意，拿聯邦國會和各州議會的議席來投機牟利，或是以替本黨鼓動為生，在本黨勝利后取得職位作為報酬”。美國的“兩大幫政治投機家，他們輪流執掌政權，以最骯臟的手段來達到最骯臟的目的，而國民卻無力對付這兩大政客集團，這些人表面上是替國民服務，實際上卻是對國民進行統治和掠奪”。百余年前的這些話竟然活靈活現地刻畫出當代西方國家政治腐敗的態勢。當代資本主義的民主制度，缺乏強有力的領導核心，政出多門，代表不同利益集團的政客相互傾軋，相互制衡，無法形成國家治理的合力、凝聚力和執行力，效能低下。現代西方政治家和學者，提出了善治、治理腐敗的口號，并為治理腐敗作出了一些努力，但是，資本主義國家無法及時地徹底地滿足社會化大生產邏輯的全部要求，沒有改變社會根本制度的資本私有性質，根治政治腐敗必將成為一句空話。

違背社會化大生產邏輯的要求，造成資本主義生態危機的困境。社會化大生產的邏輯，要求自由人聯合體共同占有自然資源，維持人與自然的和諧友好關系，但“只有在資本主義制度下自然界才真正是人的對象，真正是有用物；它不再被認為是自為的力量；而對自然界的獨立規律的理論認識本身不過表現為狡猾，其目的是使自然界（不管是作為消費品，還是作為生產資料）服從于人的需要”。資本主義生產和擴大再生產的目的，是最大限度地攫取剩余價值，不但要求雇傭勞動服從于剩余價值的生產，這定然激起勞動與資本的階級沖突，而且要求自然服從于資本攫取利潤的需要，這必然激化自然對資本的對抗關系。資本的增殖原則帶來資本主義生產和消費無限擴大的內在需求，帶來對自然的瘋狂占有和攫取，但自然向人們提供資源的能力是有限的，地球的生態系統維持平衡的能力也是有限的。資本循環無限擴大的趨勢與自然界承載的有限能力之間發生矛盾，必然產生生態危機。的確，當代西方不少國家環境優美，但那不是依靠資本本身的力量治理成功的。現代歐洲風光旖旎的狀態，很大程度上與歷史上的大規模移民緩解了人口、資源與環境之間的緊張關系有關。恩格斯在《英國工人階級狀況》《論住宅問題》里考察過歐洲資本主義國家在工業化早期如何處理工人生活區域環境惡劣的情況：“資本主義生產方式使我們的工人每夜都被圈在里邊的這些傳染病發源地、極惡劣的洞穴和地窟，并不是在被消滅，而只是在……被遷移！”有些西方國家環境優美，那是以發展中國家環境惡劣為代價的，如同西方的發達是以發展中國家的不發達為代價一樣！在當代世界產業鏈中，處于國際分工低端的許多發展中國家是原料供應地，西方國家享受發展中國家的勞動成果而將污染留在了發展中國家。資本主義國家所能做的就是盡可能地把這種污染轉移到廣大發展中國家，制造了廣大發展中國家的生態危機和環境污染。西方國家可以利用嚴格的法律懲罰國內破壞環境的行為，但實質上這是因為“資本家政權對工人階級中間發生流行病幸災樂禍，為此卻不能不受到懲罰；后果總會落到資本家自己頭上來，而死神在他們中間也像在工人中間一樣逞兇肆虐”。在治理環境污染和贏得利潤的二選一的選題中，為贏利而甘愿上絞架的資本理所當然地傾向利潤。

科技改變生活。近現代科技革命，使得資本主義的生產手段和生產工具出現了巨大改進，但在資本邏輯統攝之下，科技為人類造福的功能不但遠沒有發揮出來，而且淪為資本獲取更多利潤的手段。有人寄希望技術的進步能提高資源的利用效率，防止搶奪資源引發的戰爭，防止環境污染，其實，在資本邏輯統攝下，盡管科學技術提高了自然資源的利用率，但人們只會增加而不會減少對自然資源的需求；只會從對一種資源的搶奪轉向對另外一種資源的搶奪，不會消除資源的搶奪戰。計算機出現時，人們原以為會迎來辦公的“無紙化時代”，而客觀的事實卻是由于打印機、復印機等設備的使用，反而使得用紙量猛增。大數據、物聯網技術的運用，給社會善治提供了方便條件，但必須認識到，當資本主義生產方式還存在的時候，幻想有效治理自然環境問題或其他任何同工人階級命運有關的社會問題，都是愚蠢的。真正的解決辦法，在于消滅資本主義生產方式，按照社會化大生產邏輯的必然要求，由工人階級自己占有和配置全部生活資料和勞動資料。只有創建與生態一體健康生存和發展的社會主義生態文明，對自然的破壞才能徹底終結，人類才能徹底從生態危機中獲救。

   三、依據社會化大生產邏輯的必然要求推進國家治理體系和治理能力現代化

建立社會主義制度，有利于消除資本邏輯造成的社會弊病，但社會主義國家也會出現國家治理體系和治理能力現代化的問題。如果說資本邏輯不但無法有效治理資本主義的經濟、政治、生態等領域的問題，反而制造出許多難以克服的治理問題的話，那么，資本邏輯統攝下的治理困境，為形成社會主義的治理原則提供了線索。社會化大生產邏輯的要求，為社會主義國家的有效治理提供了廣闊的空間。黨的十九屆四中全會總結中國共產黨治理國家的經驗，概括出我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢。現選擇若干方面，說明我國順應社會化大生產邏輯的要求，有效地推進國家治理體系和治理能力現代化。

第一，按照社會化大生產邏輯的要求，發揮推動國家治理體系和治理能力現代化的政黨優勢，建設一個堅強有力的權威的執政黨。

針對無政府主義者否定權威的做法，恩格斯考察了資本主義的工業關系和農業關系中有一種使各個分散的活動越來越為人們的聯合活動所代替的趨勢：“代替各個孤立的生產者的小作坊的，是擁有龐大工廠的現代工業。”“聯合活動、互相依賴的工作過程的錯綜復雜化，正在到處取代各個人的獨立活動。”基于社會化大生產要求的聯合趨勢，恩格斯反問無政府主義者：“聯合活動就是組織起來，而沒有權威能夠組織起來嗎？”他以火車、航船為例，指出：“假如鐵路員工對乘客先生們的權威被取消了，那么，隨后開出的列車會發生什么事情呢？”“能最清楚地說明需要權威，而且是需要專斷的權威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危急關頭，大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即絕對服從一個人的意志。”社會化大生產的邏輯既能夠依據人們違背社會化大生產邏輯的程度給以不同的報復，也能夠給順應社會化大生產邏輯要求的國家或社會帶來穩定、秩序、效率和安全。恩格斯還說，鐵路“運轉的首要條件也是要有一個能處理一切所管轄問題的起支配作用的意志，不論體現這個意志的是一個代表，還是一個受托執行有關的大多數人的決議的委員會，都是一樣。不論在哪一種場合，都要碰到一個顯而易見的權威”。鐵路運轉需要一個權威的代表、需要一個權威的委員會，那么，比鐵路運轉系統不知道復雜多少倍的整個國家的運轉，更加需要一個權威的委員會。在我國，最能夠代表這個權威委員會的是黨中央，黨是領導社會主義事業的堅強核心。我國的國家治理體系和治理能力現代化具有多方面的顯著優勢，首先就是“堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢”。

發揮國家治理體系和治理能力現代化的政黨優勢，必然強化黨的權威。中國共產黨是現代社會生產力發展的必然產物，是中國無產階級的有組織的斗爭運動的產物，是中國無產階級組織的最高形式。自成立之日起，中國共產黨一直代表著現代中國歷史上的每一個階段的歷史潮流發展的方向和社會運動的整體利益，始終堅定地站在革命斗爭和社會運動的最前面，推動了歷史的進步。黨能夠用馬克思主義這一科學理論為指導思想，不斷地自我完善，用馬克思主義經典理論和黨的最新理論成果教育和提高黨員的思想覺悟。如果取消了共產黨的領導，國家和社會沒有了堅強的核心領導力量，將出現國家治理的權威真空，導致社會混亂。

發揮國家治理體系和治理能力現代化的政黨優勢，必然強化黨中央的權威，發揮黨中央統領協調的政治優勢。黨中央是由具有豐富的社會主義建設和改革經驗的成熟的政治家組成的戰斗的指揮部，能夠準確分析中國社會所處的歷史階段，科學地運用社會發展規律，制定符合國情的正確的路線、方針、政策，教育、團結和凝聚廣大群眾成為富有組織性的戰斗的偉大隊伍，動員最廣大人民群眾同心同德地投身于社會主義建設和改革的洪流中。強化黨中央的權威，有利于將共產黨的政黨優勢轉化為國家治理體系和治理能力現代化的優勢，有利于發揮國家治理體系中“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢”。

發揮國家治理體系和治理能力現代化的政黨優勢，必然維護黨的領袖的權威。黨的領袖是黨的事業和利益的代表者，是在為黨的事業而奮斗的實踐中挑選出來的最有威信、最有影響、最有經驗、擔任最重要職務的人。他們是黨的事業的忠誠戰士和忠實捍衛者，是黨的意志的表達者。領袖不是不犯錯誤的圣人，但是，他們善于吸收人民群眾的智慧，總是在歷史發展的緊要關頭比一般人看得長遠。恩格斯給朋友的信中說：“我們之中沒有一個人像馬克思那樣高瞻遠矚，在應當迅速行動的時刻，他總是作出正確的決定，并立即切中要害。”恩格斯還給友人寫信時高度贊揚馬克思對世界社會主義運動的貢獻：“我們之所以有今天的一切，都應當歸功于他；現代運動當前所取得的一切成就，都應歸功于他的理論活動和實踐活動；沒有他，我們至今還會在黑暗中徘徊。”可見黨的領袖對于黨的事業的重要性。愛戴、學習革命導師，科學地維護黨的領袖人物的威望，本質上是忠誠黨的事業的表現，是對人民事業的維護，而不是什么個人崇拜或個人迷信。如果沒有黨的集中統一領導，沒有黨的領袖的權威，社會秩序混亂，國家動蕩，那么，發揮國家治理體系和治理能力現代化的政黨優勢，就是一句空話。

第二，按照社會化大生產邏輯的要求，發揮堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢。究竟誰是歷史的創造者？占據統治地位的剝削階級將人民群眾當作操縱的對象，即便是孟子提出“民貴君輕”的思想觀點，也僅是民本政治的統治之術的表達。資產階級反對封建統治時，標榜無差別地代表社會上的一切人實現民主自由平等博愛，但在資產階級那里最終實現了的是資產階級的民主自由平等博愛，人民群眾依然是被視為懶惰、貪婪、無能的群氓，是被壓迫被遺忘被譏諷被嘲笑的對象。黑格爾將群眾說成“一群無定形的東西”“無組織的集體”，其行動是“自發的、無理性的、野蠻的、恐怖的”。在勒龐的筆下，群體具有沖動、易變、急躁、偏執、專橫、保守、易受暗示輕信、情緒夸張、沒有判斷力和批判精神的特點。既然他們認為人民群眾是對歷史無所作為的群氓，歷史當然就是超自然力量或圣賢創造的。19世紀的英國文壇巨匠托馬斯·卡萊爾認為：“我們所見到的世界上存在的一切成就，本是來到世界的偉人的內在思想轉化為外部物資的結果，也是他們思想的實際體現和具體化。可以恰當地認為，整個世界歷史的精華，就是偉人的歷史。”而馬克思基于社會生產對歷史的創造功能，實現了人類歷史上群眾觀的革命性變革。他認為，人類歷史是基于社會生產的歷史，是在社會性的生產勞動中形成了人與人之間簡單或復雜的社會關系。人民群眾是社會生產的主體，歷史就是從事生產活動的群眾的歷史。所以馬克思說：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”與剝削階級將人民群眾視為群氓的觀點相反，馬克思恩格斯高度稱頌人民群眾具有使整個民族、整個階級持久地引起偉大歷史變遷行動的堅忍不拔的毅力、堅定的信念、寬廣的胸懷、無所畏懼的膽量、強大的歷史創造力和革命首創精神。革命導師賦予人民群眾以歷史創造者的地位，賦予無產階級以現代生產力的掌控者并決定歷史前途的使命。當資本主義在現代工業和科學力量的作用下出現動蕩、衰頹、秩序混亂、饑餓和過度疲勞、道德敗壞等治理難題而束手無策、驚慌失措時，馬克思認為：“要使社會的新生力量很好地發揮作用，就只能由新生的人來掌握它們，而這些新生的人就是工人。”“歷史本身就是審判官，而無產階級就是執刑者。”當代中國是“工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”，“一切權力屬于人民”。人民群眾是社會主義國家的主人，人民群眾當然有治理國家管理社會的權力。只有千百萬勞動者親自管理國家，“一切權力屬于人民”才名副其實。人民群眾不但有參與管理國家的權力，而且有參與國家管理的超出一般人想象力的卓越能力。列寧說：“人民能夠作出從市儈的漸進主義的狹小尺度看來是不可思議的奇跡。”人民群眾中蘊藏著治國理政的智慧，蘊藏著推進國家治理體系和治理能力現代化的遠見卓識，在千百萬人民群眾中能夠產生出絲毫不遜色于西方發達國家或在西方發達國家培訓過的專家精英們設計的國家和社會治理方案。人民群眾的組織性、紀律性，人民群眾參與國家治理的積極性、自覺性，決定著國家治理的質量和國家治理能力現代化的水平。執政黨越是密切聯系群眾，推進國家治理體系和治理能力現代化的水平越高；執政黨越是疏遠群眾，推進國家治理體系和治理能力現代化的水平越低。國家治理出現困境不可怕，可怕的是設計國家治理方案時回避人民群眾的意見和建議，不愿意在人民群眾中尋找對策。淳樸善良的、無私無畏的、具有高尚道德和思想覺悟的廣大人民群眾，是推進國家治理體系和治理能力現代化的最廣泛、最深厚、最可靠的群眾基礎，所以，“必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，使各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務”。當然，人民群眾治理國家的能力并非天生的。如果人民群眾沒有黨的領導，缺乏政治覺悟和組織紀律性，還沒有在中國現代化建設過程中經歷的成功和挫折中取得正反兩個方面的經驗教訓，那就根本談不上推動國家治理體系和治理能力現代化。所以，推進國家治理體系和治理能力現代化，除了提高黨科學地民主地依法執政的水平、提高國家機構履職的能力外，還要提高人民群眾管理國家事務、經濟社會文化事務和自身事務的能力。

第三，按照社會化大生產邏輯的要求，發揮堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢。資本主義時代的大工業發展而使生產社會化，社會主義順應社會化大生產的要求，要做的就是“改變這種有組織的勞動和這些集中的勞動資料目前所具有的資本主義性質，把它們從階級統治和階級剝削的手段變為自由的聯合勞動的形式和社會的生產資料”。社會力量完全如自然力一樣，當人們沒有認識它們內在的規律時，起著盲目的破壞作用，而人們一旦掌握了其內在的規律，就可以按照人們的意志利用它達到自己的目的。生產資料和產品的社會性質，一旦被承認被利用，就可以如同利用洪水發電造福人類而避免狂暴的洪水決堤時盲目地強制性地為自己開辟道路那樣造成的社會混亂和浪費。社會化大生產的內在邏輯要求，為實現國家和社會的有效治理開辟了廣闊道路。按照社會化大生產要求建立的社會主義生產資料公有制，改變了產品起初奴役生產者而后又奴役占有者的態勢，為避免社會生產領域的對抗、危機、沖突和災難準備了生產資料的所有制條件。資本積累規律將為新的財富分配制度所替代，社會大眾在資本邏輯下的貧困、饑餓和失業的苦難將替換為享受安詳、和諧、穩定、美好的生活。在公有制為主體的條件下，人們的經濟利益有了大致相同的所有制基礎，減弱了人們為爭取經濟利益而產生的對抗性。恩格斯說：“通過社會化生產，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發展和運用。”人類歷史上的許多思想家提出的正義、平等的愿望有了實現的現實社會條件。

馬克思主義經典作家根據社會化大生產的內在邏輯提出國家治理的科學預測，但現實的社會主義與革命導師關于未來社會的構想之間存在著一定的差距，并沒有徹底地實現而僅僅是部分地實現了社會主義的生產資料公有制，中國特色社會主義堅持的是“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度”，這是既堅持了馬克思主義政治經濟學基本原理，又體現了與中國實際相結合的一項重大理論成果。在社會主義基本經濟制度中，公有制并不排斥其他多種經濟形式，恰恰是在與多種經濟形式并存的格局中凸顯其主體地位，但需要強調的是，生產資料公有制是社會主義基本經濟制度的基石，取消了公有制的主體地位，就是動搖了社會主義基本經濟制度。堅持社會主義基本經濟制度，有利于實現社會財富的公平分配，減弱社會財富分配不公帶來的沖突和矛盾，有利于實現社會善治。馬克思主義認為，在解決分配的公平性方面，生產方式較之于分配方式具有決定性的意義。消費資料的任何一種分配，都不過是生產條件本身分配的結果，而生產條件的分配，則表現生產方式本身的性質。在批判哥達綱領時，馬克思說：“在所謂分配問題上大做文章并把重點放在它上面，那也是根本錯誤的。”在當代中國，要想實現和保證在消費資料分配過程中的對于勞動人民的公平性，就必須堅持社會主義基本經濟制度。國民收入的二次分配，助推社會的公平性分配，但較之于公有制主體地位來說，對公平性分配所起到的作用畢竟有限。如果動搖了社會主義公有制的主體地位，將很難做到勞動人民獲得公平的分配權。要保證資源分配的勞動人民的公平性，必須鞏固生產資料公有制的主體地位。

堅持具有長期性穩定性的基本經濟制度，有利于發揮我國國家治理體系和治理能力現代化的其他方面的顯著優勢。堅持公有制為主體和按勞分配為主體，有利于促進廣大人民形成共同的利益追求，產生共同的理想信念，有利于發揮“堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢”；有利于統籌支持民族地區的資源，加大對民族地區支持的力度，縮小地區差別，促進各民族文化交流交融，促進各民族地區共同富裕共同繁榮，有利于發揮“堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢”；有利于社會成員公平地按勞分配地獲取生活資料，防止兩極分化，社會財富不會成為少數人過窮奢極欲生活的保障，而是成為大多數人共同享有的蛋糕，有利于發揮“堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢”。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，調動了各類經濟主體的積極性、主動性和創造力，提高了資源配置的靈活性和效率，有利于發揮“堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會始終充滿生機活力的顯著優勢”。

第四，按照社會化大生產邏輯的要求，以社會化思維或社會整體思維，能夠有效地治理社會問題。恩格斯在寫《社會主義從空想到科學的發展》時，看到了資本主義生產方式內部生成的難以駕馭的發達的社會生產力，已經產生了由社會占有生產資料，以便保障全體社會成員都有生存和自由發展其才能的權利的要求。當代資本主義早已經超越了自由放任的階段，在社會化大生產邏輯的作用下，資本主義國家代表資本家整體利益，不得不對整個國家和社會的經濟、政治、文化、軍事和外交等領域的事務實行總協調。當代社會主義中國處于比恩格斯寫《社會主義從空想到科學的發展》時生產社會化程度更高的時代，互聯網、大數據技術得到廣泛運用，已經緊密地將鄉與鄉、縣與縣、省與省、國家與國家、世界各大洲的各行各業的方方面面聯系起來，更應該按照社會化大生產邏輯的要求，充分發揮社會主義制度的優勢，以社會化的思維或社會整體思維治理國家和社會發展中出現的問題。

在生產經營領域，按照社會化大生產邏輯的要求，采用社會化方式組織生產經營的生產單位的效率，一般來說，高于分散經營的生產單位的效率。是順應還是違背社會化大生產邏輯的必然要求配置資源，決定了該生產單位的效率高低乃至盈利或破產的命運。分散經營的生產單位具有機動靈活性的優點，適應于社會組織化程度不高的生產力水平。在社會化程度不高的社會發展階段，小生產有一定的存在空間。但盲目地崇拜小生產，刻意強調和固化分散經營的小生產方式，是與社會化大生產邏輯的要求相違背的，注定遭到社會化大生產規律的懲罰。恩格斯指出：“有計劃的組織要比自發的分工有力量；采用社會化勞動的工廠里所制造的產品，要比分散的小生產者所制造的便宜。個體生產在一個又一個的部門中遭到失敗，社會化生產使全部舊的生產方式發生革命。”如果不顧生產社會化發育程度較低的實際而強力推行超越生產力發展階段的生產聯合形式，會造成生產力的破壞，但小生產的發展前途必然是社會化大生產。社會組織化程度高的富有規模效率的生產單位，有實力從事分散經營的生產單位無法完成的集約化經營。現在耗費大量人力物力資源的超大型科技攻關項目已經超越了國家的界分，需要多個國家的共同參與才能完成。就農業發展而言，馬克思曾經說過：“社會的經濟發展，人口的增長和集中，迫使資本主義農場主在農業中采用集體的和有組織的勞動以及利用機器和其他發明的種種情況，將使土地國有化越來越成為一種‘社會必然’。”分散盲目經營狀態下的農產品供給產生農產品價格大起大落，讓在農產品過剩時不得不低價拋售農產品的分散經營的農戶和農產品短缺時不得不高價購買農產品的消費者飽受其害，顯示著將土地交給聯合起來的農業勞動者，發育農村生產銷售合作組織，便捷地獲取市場供需雙方信息，按照合理的規劃進行農業生產的必要性。

在社會公共治理領域，需要以社會化的整體思維治理社會發展和國家運行中出現的問題。設計教育、醫療、房地產政策和交通改革的方案，需要順應社會化大生產邏輯的要求。從總體來看，按照社會化大生產的邏輯要求配置社會資源，規模效益高，更有利于克服環境污染、房價過高、就醫難、交通擁堵等社會治理難題，有利于絕大部分百姓過上舒心的生活。近幾年社會高度關注霧霾問題，如何防治霧霾已成為社會性難題。順應社會化大生產邏輯的要求，就要打破地域的限制，走區域合作的道路。如果沒有北京與周邊省份的聯合行動，加強區域協同、綜合施治治理方案，有效治理北京及其周邊地區的霧霾將是不可能的。社會化大生產的邏輯，要求政府統籌規劃，多建造能夠造福廣大人民群眾的社會保障房，有利于擠壓投機資本的肆虐空間，緩解百姓住房壓力，減少因為房產引發的社會糾紛。就醫療行業而言，因為涉及千家萬戶的生命安全，更應該防范資本邏輯的侵蝕，要按照社會化大生產邏輯的要求，增加醫療事業的公益性。解決交通擁堵問題，有兩種思路，一是按照社會化大生產邏輯的要求，大力發展地鐵、公交等“公共性交通”，可以富有效率地利用交通資源，方便百姓出行；二是按照違背社會化大生產邏輯的要求，大力發展私家車的“精英式交通”。“精英式交通”所提供的暫時的有限的個體的便捷性，很快被越來越多的私家車上路造成的擁堵而大打折扣，整個城市的交通變得極為不便捷。事實證明，在同樣的交通資源條件下，用社會化的整體思維發展交通，更加有利于解決交通擁堵的問題。 

作者：王傳利，清華大學馬克思主義學院教授、博士生導師（北京 100084）
文章來源：《馬克思主義研究》2020年第7期

參考文獻：

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