胥和平：優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵在于優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

近幾年，國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境方面做了大量工作，不斷出臺激勵創(chuàng)新的政策措施，取得了很好的成效。特別是區(qū)域創(chuàng)新建設有重要進展，創(chuàng)新要素快速成長，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃開展。各類開發(fā)區(qū)是地方發(fā)展新經(jīng)濟新動能的重要載體，在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境方面進行了很多探索，地方科研環(huán)境、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、新經(jīng)濟培育環(huán)境等方面都取得了長足進步。

進入新時代，全球產(chǎn)業(yè)變革不斷深入，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新特點新趨勢，面臨新形勢新問題。在這種情況下，優(yōu)化營商環(huán)境問題的認識要深化。創(chuàng)新是經(jīng)濟活動的核心內(nèi)容，營商環(huán)境建設不能僅僅局限于通常商事管理的便捷化、公開化、高效化，還要應該更多關注優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境問題。

創(chuàng)新活動向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深化，是當下創(chuàng)新發(fā)展的主要動向。推動創(chuàng)新活動，既要進一步做好激勵科研人員和企業(yè)創(chuàng)新、促進科技資源流動共享、促進科技成果轉(zhuǎn)化、保護知識病根等基礎性問題，更重要是深入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面，著眼地方經(jīng)濟實際、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，圍繞重點產(chǎn)業(yè)構建技術創(chuàng)新體系、培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。具體講，不同的行業(yè)和企業(yè)對于創(chuàng)新環(huán)境的需求特點是不一樣的。比如先進制造業(yè)和生物醫(yī)藥業(yè)所需要的創(chuàng)新服務和環(huán)境就很不一樣，需要根據(jù)實際構建專業(yè)技術創(chuàng)新體系。

從長期發(fā)展角度來看，中國經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、引領發(fā)展的新階段。中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的核心問題，是通過深化改革、加快轉(zhuǎn)型，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中，最關鍵的是為未來發(fā)展注入創(chuàng)新要素、探索新的發(fā)展模式。實踐正在表明，區(qū)域競爭是創(chuàng)新環(huán)境的競爭。誰能夠獲得更多、更好的創(chuàng)新要素，誰就能在未來的發(fā)展中走在前列，誰能夠打造更好的創(chuàng)新環(huán)境，誰就能在未來的競爭中占得先機。

在過去很長一段時期內(nèi)，地方開發(fā)區(qū)建設、招商引資，重點吸納的是資金和項目。面對未來，各地發(fā)展思路要有大的轉(zhuǎn)變，需要重點關注匯聚各類創(chuàng)新要素，特別是包括各類創(chuàng)新人才、創(chuàng)客、風險投資、創(chuàng)新文化等新要素，加強基礎條件能力建設，建設網(wǎng)絡平臺、科技園區(qū)等重要創(chuàng)新載體，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力。這將是地方實現(xiàn)經(jīng)濟長期發(fā)展的最重要問題。