個稅改革有望加速 以家庭為征收單位或可期

　　業內人士認為，目前來看，工資薪資所得和勞務報酬所得先綜合沒有太大分歧

　　■本報記者 孫 華

　　“我國個人所得稅改革已經啟動，新的個人所得稅征收辦法可能下半年出臺。”浙江工商大學教授李永剛在接受《證券日報》記者采訪表示。

　　李永剛指出，我國先前的個人所得稅征收方法存在兩個主要缺陷，一是主要以個人為所得稅征收單位，而不是以一個家庭為所得稅征收單位。中國人的實際收入與支出往往都是以家庭為單位，這樣對于雙收入家庭與單收入家庭會造成明顯區別與不公；二是原來的所得稅制度僅僅考慮了收入端，完全依據收入大小確定不同的所得稅稅率，忽視了不同收入者的正當支出差異。譬如家庭需要撫養的兒童與老人數量，每個月需要支付的房屋貸款利息等。原來的所得稅制度都沒有作必要的考慮與扣除。

　　中國社會科學院財政稅收研究中心主任楊志勇對《證券日報》記者表示，目前的個人所得稅征稅是分類進行，共有11大類，每類按各自方法征稅，同樣數量的勞動所得，繳納不一樣的稅，很不公平。下一步個人所得稅制改革將建立綜合與分類相綜合的個人所得稅制，這個目標比較明確，但先綜合哪幾類有不同的看法。就目前來看，工資薪資所得和勞務報酬所得先進行綜合沒有太大分歧。

　　華夏新供給經濟學研究院院長賈康認為，從各國實踐經驗來看，實行綜合稅制的國家占絕大多數。據不完全統計，在110個國家或地區中，有87個國家(地區)先后采用了綜合稅制，比例高達80％。無論在發達國家、新興國家、還是在轉型國家、發展中國家，實行綜合稅制相當普遍，其中既包括美國、英國等達國家，也包括墨西哥、印度等發展中國家，還包括新加坡、臺灣等新興國家和地區。

　　李永剛認為，下一步將要出臺的所得稅改革方案，或許會在以下兩個方面有大的改革與變動。一是新的所得稅征收方法有可能以家庭為征收單位，而不是以個人為征收單位；二是新的所得稅征收方法會體現出對不同家庭撫養系數的差異，和體現對家庭房貸利息的必要扣除。

　　“改革的目標是讓社會更加公平。國際稅收競爭很激烈，建議個稅工資薪金所得的最高邊際45%的稅率應該下調。”楊志勇表示。