國有企業(yè)財務管理的發(fā)展和突破

　國有企業(yè)財務管理工作在國資委的引領下,近幾年取得了非常好的發(fā)展,但受限于體制、機制以及市撤境等因素,目前仍然存在一定的瓶頸。

　　為了更好地服務于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,為企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型提供管理支持,財務管理自身的變革和突破可謂迫在眉睫。本文擬從現(xiàn)狀分析入手,對實現(xiàn)國有企業(yè)財務管理的突破,提出一些具有可操作性的對策建議。

　　國企財務管理出現(xiàn)可喜變化

　　近幾年來,國有企業(yè)財務管理的發(fā)展變化主要體現(xiàn)在四個方面:

　　一是新會計準則逐步實行,會計核算更加統(tǒng)一規(guī)范。新會計準則2007年1月1日正式在上市公司實施,2008年起由部分未上市的國有企業(yè)進行試點,到目前為止,已基本上覆蓋至所有的國有企業(yè)。新會計準則與國際會計準則趨同,突出強調(diào)會計信息要真實、客觀、全面地反映企業(yè)的經(jīng)濟實質(zhì)。國企會計準則體系建設的這一重大跨越及其突破,使得會計核算更加規(guī)范統(tǒng)一,會計信息的質(zhì)量得到了顯著提升。

　　二是資金管理逐步加強,資金風險得到了一定的控制。資金管理是企業(yè)財務管理的主要內(nèi)容,也是企業(yè)管理的核心之一。通過加強資金管理,有效地遏制了企業(yè)管理上存在的資金管理混亂、資金使用效益低下,甚至造成國有資產(chǎn)流失等突出問題,為進一步規(guī)范國有企業(yè)資金運行秩序,促進企業(yè)宏觀掌握和控制資金的籌措、運用及其綜合平衡,從而控制資金風險,發(fā)揮資金規(guī)模效益,提高使用效率發(fā)揮了重要作用。

　　三是財務風險預警體系逐步建立,風險管理發(fā)揮了一定的效應。面對外部宏觀經(jīng)濟形勢瞬息萬變、市場競爭日趨激烈的復雜情況,國資委適時為國有企業(yè)啟動了財務風險預警工作。該項體系針對企業(yè)債務風險、現(xiàn)金流風險、盈利能力風險和投資風險四大類風險指標進行監(jiān)測和分析,幫助企業(yè)了解財務風險,及時采取相應的應對措施,加以適當?shù)目刂坪头婪?為降低企業(yè)風險發(fā)揮了積極作用。

　　四是全面預算管理工作逐步推行,預算管理能力得到加強。國資委從預算編制、預算專家審核、預算批復、預算調(diào)整、預算執(zhí)行情況分析等環(huán)節(jié)對企業(yè)的預算工作加以指導和監(jiān)督。通過全面預算管理,極大地提升了企業(yè)的經(jīng)營管理水平,提高了企業(yè)運行的效率。

　　然而,就整體而言,國有企業(yè)財務管理的基垂比較薄弱。

　　首先,受制于體制、機制,財務管理的意識和意愿還不夠強烈。國有企業(yè)有別于非國有企業(yè),承擔著更多的社會職責,這就決定了它不能夠完全按照其自身的意愿或市朝的手段來經(jīng)營。不少國企的市鋤制和社會保障機制尚未完全建立,企業(yè)內(nèi)部的法人治理結構、決策機制等仍未健全,自我積累能力不足,市場競爭能力不強。此外,國有企業(yè)的薪酬、約束、激勵機制遠不如民營企業(yè)或外資企業(yè)靈活。這些因素都在一定程度上影響了國有企業(yè)推進財務管理的動力。

　　其次,受限于管理水平,財務管理信息化的程度還比較低。目前大多數(shù)國有企業(yè)的財務管理還停留在會計核算電算化的水平,部分企業(yè)也只是實現(xiàn)了資金管理和預算管理等個別財務管理模塊的信息化,而真正實現(xiàn)財務管理和控制信息化的企業(yè)可說是鳳毛麟角。

　　第三,受限于現(xiàn)行教育體系,財務人員的素質(zhì)還有待于進一步提升。當前國有企業(yè)的財務管理人員中存在著一個較為普遍的問題:即對企業(yè)會計核算業(yè)務比較熟稔,但在財務管理方面則相對薄弱,尤其是對管理會計和現(xiàn)代經(jīng)營管理方法的運用知之更少。這主要是因為現(xiàn)行教育體系中,財務專業(yè)比較重視書本知識的傳授,而缺少對人員管理素質(zhì)的培養(yǎng)。同樣,對財務人員的后續(xù)教育也只是注重專業(yè)知識的更新,而缺少綜合運用能力的培養(yǎng),致使企業(yè)缺乏能夠參與經(jīng)營管理和戰(zhàn)略決策、解決復雜管理問題的高級財務會計人才,從而制約了財務管理水平的進一步提升。

　　顯而易見,國有企業(yè)財務管理的變革 創(chuàng)新重任在肩,必須堅持不懈向縱深推進。

　　國企財務管理發(fā)展亟需變革突破

　　這可以從兩個方面進行分析闡述:

　　一是外部環(huán)境對國有企業(yè)財務管理提出了更大的挑戰(zhàn)。

　　首先,宏觀經(jīng)濟形勢復雜多變,要求企業(yè)財務管理體制一定要靈活高效,能對復雜多變的環(huán)境及時作出反映,并快速制訂正確的決定。比如,能夠根據(jù)市場情況適時調(diào)整企業(yè)的投融資策略。其次,市場競爭日趨激烈,要求企業(yè)的財務管理能力一定要突出,能夠在殘酷的市場競爭條件下占據(jù)管理成本優(yōu)勢,進而轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。比如,能夠根據(jù)銷售情況適時調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營和銷售策略。第三,隨著國資國企整合步伐的加快,要求企業(yè)財務并購和整合能力一定要高效,能夠充分發(fā)揮整合優(yōu)勢和協(xié)同效應。比如,能夠通過兼并重組帶來管理和效益的提升。

　　二是內(nèi)在發(fā)展對國有企業(yè)財務管理提出了更高的要求。

　　首先,企業(yè)要做大做強,必須加強投融資的管理。既需要拓寬融資渠道,突破資金瓶頸;同時,又要加強投資管理,控制投資風險,提高投資回報。其次,企業(yè)要實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,必須加強風險管理。要順應形勢,做強做優(yōu)主業(yè),通過控制經(jīng)營風險和財務風險,為轉(zhuǎn)型創(chuàng)造最硬的軟環(huán)境。第三,企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須全面提升財務管理水平。這是一個復雜的系統(tǒng)工程,涉及到企業(yè)的目標、戰(zhàn)略、資本、技術、信息等各個方面,需要全面提升財務管理水平才能最終實現(xiàn)。

　　國有企業(yè)財務管理突破的對策建議

　　為實現(xiàn)國有企業(yè)財務管理水平的新突破,提出如下建議:

　　一、要加大基礎財務人員管理能力培養(yǎng)。

　　從2010年開始,高級會計職稱考試已實施了變革,突出考核運用會計、財務、稅收等相關理論知識、政策法規(guī),對所提供的有關背景資料進行分析、判斷和處理業(yè)務的綜合能力,為培養(yǎng)高端人才打下了良好的基矗但能在金字塔頂端的畢竟是極少數(shù),對目前大量處于金字塔底座的會計從業(yè)人員來說,其知識結構和管理素質(zhì)仍有待于大幅度地提高。而會計人才,作為國家人才的重要組成部分,要能夠適應未來財務管理發(fā)展的需求。為此,更需要加大對基礎財務人員管理能力的培養(yǎng)。

　　二、要繼續(xù)發(fā)揮國資委的引領作用。

　　作為國有企業(yè)的監(jiān)管部門,國資委在新會計準則執(zhí)行、資金集中管理、財務風險預警體系建設、全面預算管理等方面都起到了很好的指導和推動作用。信息化是財務管理的重要手段,也是其發(fā)展趨勢,建議國資委對國企的財務信息平臺建設,繼續(xù)發(fā)揮引領作用,提出指導性意見。比如,明確以項目計劃為龍頭,風險預警指標為關鍵控制點,通過全面預算管理和資金管理,真正實現(xiàn)從財務分析到財務評價的跨越、從風險預警到預警風險的跨越、從財務管理到財務控制的跨越。

　　三、加強儲備德、才、能兼?zhèn)涞呢攧杖藛T隊伍。

　　財務管理要實現(xiàn)突破,首先必定是財務人員自身實現(xiàn)突破。國有企業(yè)要更加重視財務人才的儲備,并重新衡量財務人員的價值。首先是“德”,要有良好的政治素質(zhì)和道德素質(zhì),堅定的職業(yè)操守和高尚的人品以及無私奉獻的精神。其次是“才”,要具備扎實的會計和財務專業(yè)基礎,掌握金融、法律、內(nèi)控、信息技術等相關專業(yè)知識,并有良好的管理協(xié)調(diào)能力和職業(yè)判斷能力。第三是“能”,要有強烈的責任感和使命感,積極主動的財務意識和管理意識,站在財務戰(zhàn)略的高度解決問題。

　　作者系上海市申江兩岸開發(fā)建設投資有限公司計劃財務部總經(jīng)理